Скачать PDF

Положение о Координационно-методическом центре Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по вопросам противодействия отмыванию доходов

Федеральная палата адвокатов · № 15Действующий акт

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: "Положение о Координационно-методическом центре Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по вопросам противодействия отмыванию доходов". 15. https://bukva.ai/docs/15-federalnaya-palata-advokatov-2

(утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 30.07.2026 (протокол № 15))

Примечание

В соответствии с п. 13.3 данный документ вступил в силу с 30.07.2026.

Утверждено
решением Совета ФПА РФ
от 30 июля 2026 года

(протокол № 15)

ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОТМЫВАНИЮ ДОХОДОВ

1. Общие положения

1.1. Координационно-методический центр Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по вопросам противодействия отмыванию доходов (далее — Центр) является постоянно действующим структурным подразделением Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

1.2. Центр создается в целях организационного, аналитического, методического, информационного и координационного обеспечения деятельности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов Российской Федерации по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее — ПОД/ФТ/ФРОМУ).

1.3 Центр в своей деятельности руководствуется:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
  • Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения»;
  • иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • Кодексом профессиональной этики адвоката;
  • решениями Всероссийского съезда адвокатов;
  • решениями Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;
  • настоящим Положением.

1.4. Центр осуществляет деятельность в пределах компетенции, определенной Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, и не является контрольным (надзорным) органом.

1.5. Центр не подменяет полномочия адвокатских палат субъектов Российской Федерации и органов адвокатского самоуправления.

1.6. Центр не вправе истребовать, получать, хранить или обрабатывать сведения, составляющие адвокатскую тайну, за исключением случаев и в пределах, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.7 Центр осуществляет деятельность на принципах:

  • законности;
  • соблюдения гарантий адвокатской тайны;
  • единообразия подходов в системе адвокатуры;
  • профессиональной автономии адвокатуры;
  • организационной дисциплины;
  • достоверности собираемых сведений.

2. Цели деятельности Центра

2.1 Целями деятельности Центра являются:

2.1.1. Обеспечение единообразного подхода в системе адвокатуры Российской Федерации к исполнению адвокатами и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации требований законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ.

2.1.2. Координация организационной, аналитической и методической работы Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов Российской Федерации по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

2.1.3. Формирование в системе адвокатуры Российской Федерации единого управляемого контура организационного сопровождения, профилактики, методической поддержки, статистического учета и аналитического обеспечения в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

2.1.4. Обеспечение организационной и содержательной готовности сектора адвокатуры к процедуре взаимных оценок ФАТФ.

2.1.5. Обеспечение участия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в подготовке материалов национальной оценки рисков (далее — НОР) и секторальной оценки рисков (далее — СОР) в части, относящейся к адвокатуре.

3. Основные задачи Центра

3.1 Основными задачами Центра являются:

3.1.1. Сбор, обобщение и анализ статистических, аналитических и иных обезличенных сведений от адвокатских палат субъектов Российской Федерации по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

3.1.2. Сбор и обработка статистики о надзорной деятельности адвокатских палат субъектов Российской Федерации по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ, включая сведения:

  • о количестве проведенных проверок;
  • о видах и количестве выявленных нарушений;
  • о мерах реагирования;
  • о повторных проверках;
  • об устранении нарушений;
  • об обучающих мероприятиях;
  • об иных значимых показателях надзорной деятельности.

3.1.3. Формирование единой системы отраслевой статистики по сектору адвокатуры Российской Федерации в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

3.1.4. Подготовка проектов докладов, справок, отчетов, аналитических записок, писем, обзоров и иных материалов по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

3.1.5. Разработка типовых правил внутреннего контроля (далее — ПВК), форм документов, шаблонов локальных актов, чек-листов, опросников, методических рекомендаций и иных материалов для использования в системе адвокатуры Российской Федерации.

3.1.6. Подготовка методических разъяснений по вопросам применения статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ и иных норм законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ.

3.1.7. Организация и проведение вебинаров, совещаний, учебных модулей, иных мероприятий по повышению уровня профессиональной подготовки адвокатов и работников адвокатских палат субъектов Российской Федерации по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

3.1.8. Формирование и ведение банка обезличенных кейсов по вопросам исполнения адвокатами требований законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ.

3.1.9. Методическое сопровождение адвокатских палат субъектов Российской Федерации при организации работы по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ, включая подготовку единообразных документов для проверочных мероприятий.

3.1.10. Подготовка материалов для взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Межведомственной комиссией и иными органами и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

3.1.11. Подготовка доказательной базы сектора адвокатуры Российской Федерации для целей международных оценочных процедур, включая процедуру взаимных оценок ФАТФ.

3.1.12. Участие в подготовке и актуализации материалов по НОР и СОР в части, относящейся к адвокатуре.

3.1.13. Обеспечение широкого освещения антиотмывочной деятельности адвокатуры Российской Федерации, в том числе посредством:

  • подготовки информационных материалов;
  • публикаций на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;
  • подготовки материалов для сайтов адвокатских палат субъектов Российской Федерации;
  • организации публичных разъяснительных и образовательных мероприятий;
  • подготовки обзоров, справок и сообщений о проводимой адвокатурой работе в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

4. Компетенция Центра

4.1 В компетенцию Центра входят:

4.1.1 Организационно-координационная работа:
  • организация взаимодействия с адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ;
  • формирование единого календаря мероприятий по линии ПОД/ФТ/ФРОМУ;
  • координация подготовки материалов для официальной отчетности;
  • координация подготовки сектора адвокатуры Российской Федерации к процедуре взаимных оценок ФАТФ;
  • координация подготовки материалов для НОР и СОР.
4.1.2 Аналитическая работа:
  • сбор и анализ статистических данных;
  • сбор и обработка статистики о надзорной деятельности адвокатских палат субъектов Российской Федерации;
  • подготовка сводных аналитических материалов;
  • мониторинг состояния сектора адвокатуры Российской Федерации по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ;
  • выявление типовых проблем правоприменения и организационных дефицитов;
  • подготовка аналитических материалов для НОР и СОР.
4.1.3 Методическая работа:
  • подготовка типовых ПВК и иных документов;
  • подготовка рекомендаций, разъяснений, чек-листов, форм оценки риска и иных методических материалов;
  • подготовка проектов стандартов и унифицированных подходов для использования в системе адвокатуры Российской Федерации;
  • подготовка единообразных документов для надзорной деятельности палат.
4.1.4 Учебно-информационная работа:
  • подготовка и проведение вебинаров, семинаров, совещаний и иных мероприятий;
  • разработка программ обучения;
  • подготовка информационных и разъяснительных материалов;
  • ведение библиотеки методических материалов;
  • участие в широком освещении антиотмывочной деятельности адвокатуры.
4.1.5 Работа по подготовке доказательной базы:
  • формирование банка обезличенных кейсов;
  • формирование пакета статистических и аналитических материалов по сектору адвокатуры;
  • подготовка материалов для международных оценочных процедур;
  • участие в подготовке официальной позиции Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

5. Функции Центра

5.1 В соответствии с возложенными задачами Центр осуществляет следующие функции:

5.1.1. Запрашивает у адвокатских палат субъектов Российской Федерации статистические, аналитические и иные обезличенные сведения по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

5.1.2. Обобщает и систематизирует представленные адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации сведения.

5.1.3. Собирает и обрабатывает статистику о надзорной деятельности палат в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

5.1.4. Формирует сводные показатели по сектору адвокатуры Российской Федерации.

5.1.5. Разрабатывает и направляет адвокатским палатам субъектов Российской Федерации методические материалы.

5.1.6. Подготавливает проекты писем, докладов, справок, отчетов и иных документов для руководства Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

5.1.7 Организует проведение обучающих мероприятий.

5.1.8. Разрабатывает предложения по унификации форм отчетности и методических подходов в системе адвокатуры Российской Федерации.

5.1.9. Готовит предложения по совершенствованию работы Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

5.1.10 Формирует и актуализирует банк обезличенных кейсов.

5.1.11. Участвует в подготовке материалов для официальной отчетности и международных оценочных процедур.

5.1.12. Обеспечивает подготовку материалов для участия адвокатуры в НОР и СОР.

5.1.13. Организует широкое информационное освещение антиотмывочной деятельности адвокатуры.

6. Права Центра

6.1 Центр вправе:

6.1.1. Запрашивать у адвокатских палат субъектов Российской Федерации сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач, в пределах компетенции Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

6.1.2. Разрабатывать проекты методических и организационных документов.

6.1.3. Вносить руководству Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации предложения по совершенствованию работы по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

6.1.4. Организовывать совещания, вебинары, рабочие встречи и иные мероприятия.

6.1.5. Привлекать по согласованию с руководством Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации представителей адвокатских палат субъектов Российской Федерации, адвокатов, специалистов и экспертов к подготовке отдельных материалов.

6.1.6. Формировать проекты единых форм отчетности, опросников, чек-листов и иных рабочих инструментов.

6.1.7. Собирать и обрабатывать статистику о надзорной деятельности палат в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

6.1.8. Подготавливать и размещать, а также инициировать размещение материалов, направленных на широкое освещение антиотмывочной деятельности адвокатуры.

6.1.9. Подготавливать предложения и материалы для участия ФПА в НОР и СОР.

7. Ограничения в деятельности Центра

7.1 Центр не вправе:

7.1.1 Истребовать сведения, составляющие адвокатскую тайну.
7.1.2 Вмешиваться в оказание адвокатами юридической помощи.

7.1.3. Подменять полномочия адвокатских палат субъектов Российской Федерации по вопросам организации внутренней деятельности и осуществления предусмотренных законом функций.

7.1.4. Разглашать информацию о решениях адвокатских палат субъектов Российской Федерации, принятых в отношении конкретных адвокатов.

8. Организационная структура и штатная численность Центра

8.1 Штатная численность Центра составляет 3 штатные единицы.

8.2 В структуру Центра входят:

  • руководитель Центра;
  • главный специалист-аналитик;
  • главный специалист по методической работе и обучению.

8.3. Руководитель Центра назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

8.4. Работники Центра назначаются на должности и освобождаются от должностей в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

8.5. Центр подчиняется руководству Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в соответствии с внутренним распределением полномочий.

9. Должностные обязанности работников Центра

9.1 Руководитель Центра

Руководитель Центра:

9.1.1 Осуществляет общее руководство деятельностью Центра.

9.1.2. Планирует деятельность Центра и организует исполнение утвержденных планов работы.

9.1.3. Координирует взаимодействие Центра с адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.

9.1.4. Организует подготовку отчетных, аналитических, методических и иных материалов по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

9.1.5. Представляет предложения руководству Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Центра.

9.1.6. Осуществляет контроль сроков исполнения поручений и подготовки материалов.

9.1.7. Координирует подготовку сектора адвокатуры Российской Федерации к процедуре взаимных оценок ФАТФ.

9.1.8. Организует взаимодействие с Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой по финансовому мониторингу и иными адресатами в пределах компетенции Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

9.1.9. Организует участие Центра в подготовке материалов для НОР и СОР.

9.1.10. Координирует работу по широкому освещению антиотмывочной деятельности адвокатуры.

9.1.11 Визирует проекты документов, подготовленные Центром.

9.1.12. Обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации и настоящего Положения в деятельности Центра.

9.2 Главный специалист-аналитик

Главный специалист-аналитик:

9.2.1. Осуществляет сбор, обработку и систематизацию статистических данных по сектору адвокатуры Российской Федерации в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

9.2.2. Ведет базы данных, сводные таблицы и иные аналитические массивы сведений.

9.2.3. Осуществляет сбор и обработку статистики о надзорной деятельности адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

9.2.4. Подготавливает аналитические справки, записки, обзоры, сводки, проекты докладов и отчетов.

9.2.5 Формирует и актуализирует банк обезличенных кейсов.

9.2.6. Анализирует практику адвокатских палат субъектов Российской Федерации по вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ.

9.2.7. Подготавливает материалы по показателям, относимым к НР1, НР3 и НР4, в части сектора адвокатуры.

9.2.8. Участвует в подготовке пакета доказательных материалов для процедуры взаимных оценок ФАТФ.

9.2.9. Участвует в подготовке материалов для НОР и СОР в части сектора адвокатуры.

9.2.10. Осуществляет мониторинг исполнения дорожной карты подготовки сектора адвокатуры Российской Федерации к процедуре взаимных оценок ФАТФ.

9.3 Главный специалист по методической работе и обучению

Главный специалист по методической работе и обучению:

9.3.1. Подготавливает проекты типовых ПВК, шаблонов локальных актов, опросников, форм документов, чек-листов и иных методических материалов.

9.3.2. Подготавливает проекты методических рекомендаций и разъяснений по вопросам применения законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ.

9.3.3. Разрабатывает программы вебинаров, семинаров, совещаний и иных обучающих мероприятий.

9.3.4. Осуществляет организационное сопровождение обучающих мероприятий Центра.

9.3.5. Взаимодействует с адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации по вопросам методического сопровождения.

9.3.6. Подготавливает ответы на типовые вопросы, справочные и разъяснительные материалы.

9.3.7. Участвует в разработке единообразных документов для проверочных и методических мероприятий в системе адвокатуры Российской Федерации.

9.3.8. Участвует в подготовке материалов для широкого освещения антиотмывочной деятельности адвокатуры.

9.3.9 Ведет библиотеку методических материалов Центра.

10. Хранение информации Центром

10.1. Центр осуществляет хранение информации, необходимой для выполнения возложенных на него задач, в объеме и составе, определяемых законодательством Российской Федерации, внутренними актами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и настоящим Положением.

10.2 Центр хранит:

  • статистические сведения, поступающие от адвокатских палат субъектов Российской Федерации;
  • аналитические материалы;
  • методические документы;
  • проекты и копии отчетов, справок, обзоров и иных документов;
  • обезличенные кейсы;
  • материалы обучающих мероприятий;
  • иные сведения организационного и аналитического характера, не содержащие адвокатскую тайну.

10.3. Хранение информации осуществляется в бумажной и (или) электронной форме с соблюдением требований законодательства Российской Федерации к защите информации и внутренних правил Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

10.4. Информация, поступающая в Центр от адвокатских палат субъектов Российской Федерации, подлежит хранению в систематизированном виде, обеспечивающем возможность ее поиска, обработки, анализа и использования для подготовки отчетных, аналитических и методических материалов.

10.5. Центр обеспечивает ограничение доступа к хранимой информации в зависимости от ее характера и служебной необходимости.

10.6. Центр не осуществляет хранение сведений, составляющих адвокатскую тайну.

10.7. Сроки хранения информации, находящейся в распоряжении Центра, определяются номенклатурой дел Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, правилами делопроизводства и иными внутренними актами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

10.8. Уничтожение или архивное хранение информации осуществляется в порядке, установленном внутренними актами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

11. Организация деятельности Центра

11.1. Деятельность Центра осуществляется на основании годового плана работы, утверждаемого в установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации порядке.

11.2 Центр осуществляет деятельность в следующих формах:

  • подготовка аналитических и методических материалов;
  • запрос и обобщение сведений;
  • организация совещаний и вебинаров;
  • подготовка проектов писем, докладов, отчетов и иных документов;
  • организационное сопровождение мероприятий;
  • подготовка и распространение информационных материалов;
  • иные формы работы, соответствующие целям и задачам Центра.

11.3 Центр представляет руководству Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации:

  • текущие рабочие материалы — по мере необходимости;
  • аналитические обзоры — по утвержденному плану;
  • предложения по совершенствованию работы — по мере подготовки;
  • итоговые отчеты о деятельности Центра — не реже одного раза в год.

11.4. Порядок информационного взаимодействия Центра с адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации определяется внутренними актами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и организационными документами Центра.

12. Результаты деятельности Центра

12.1 Результатами деятельности Центра являются:

  • единые статистические данные по сектору адвокатуры Российской Федерации;
  • статистика о надзорной деятельности адвокатских палат субъектов Российской Федерации;
  • аналитические обзоры и сводки;
  • типовые ПВК и иные методические материалы;
  • унифицированные формы и рабочие инструменты;
  • программы и материалы обучающих мероприятий;
  • банк обезличенных кейсов;
  • проекты отчетных и докладных материалов;
  • пакет доказательных материалов по сектору адвокатуры Российской Федерации для целей международных оценочных процедур;
  • материалы для участия в НОР и СОР;
  • материалы, отражающие антиотмывочную деятельность адвокатуры в публичной сфере;
  • предложения по совершенствованию работы системы адвокатуры Российской Федерации в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ.

13. Заключительные положения

13.1. Центр действует на основании настоящего Положения и решений органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

13.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются в порядке, установленном для его принятия.

13.3 Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения.