Письмо Минсельхоза России от 02.05.2023 № 15-Б-1764/ог-2029

<По вопросу предоставления гражданину в аренду земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения>

Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России (далее — Департамент) в рамках установленной компетенции рассмотрел обращение от 31 марта 2023 г., поступившее письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № П48-49916, по вопросу предоставления гражданину в аренду земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450, Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), и не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по обозначенному в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В то же время пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон об обороте) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

При этом приказ Росреестра от 2 сентября 2020 г. № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» имеет меньшую юридическую силу и соответственно не может ограничивать круг лиц, имеющих право на приобретение земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения на основании пункта 4 статьи 10 Закона об обороте.

На основании изложенного, по мнению Департамента, граждане имеют право приобрести земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов на основании пункта 4 статьи 10 Закона об обороте.

---