---
title: "Рекомендация N 135 Международной организации труда"
number: "135"
issuer: "Международная организация труда"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/135-mot-mezhdunarodnaya"
---

## Рекомендация N 135 Международной организации труда

# Рекомендация N 135 Международной организации труда

"Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран"

(Принята в г. Женеве 22.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод]

</div>


<a id="p100002"></a>**МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА**

<a id="p100003"></a>**РЕКОМЕНДАЦИЯ N 135**
**ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ**
**С ОСОБЫМ УЧЕТОМ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН**

<a id="p100004"></a>(Женева, 22 июня 1970 года)

<a id="p100005"></a>Генеральная конференция Международной организации труда,
<a id="p100006"></a>созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 3 июня 1970 года на свою пятьдесят четвертую сессию,
<a id="p100007"></a>принимая во внимание положения [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/30-mot-mezhdunarodnaya) 1928 года о процедуре установления минимальной заработной платы, [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/89-mot-mezhdunarodnaya) 1951 года о процедуре установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве и [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/90-mot-mezhdunarodnaya) 1951 года о равном вознаграждении, в которых содержатся ценные указания для органов по установлению минимальной заработной платы,
<a id="p100008"></a>учитывая, что опыт последних лет показал важность некоторых дополнительных соображений, касающихся установления минимальной заработной платы, включая принятие критериев, благодаря которым системы минимальной заработной платы станут эффективным средством социальной защиты и составной частью стратегии экономического и социального развития,
<a id="p100009"></a>считая, что установление минимальной заработной платы никоим образом не должно действовать в ущерб осуществлению и развитию свободных коллективных переговоров как метода установления заработной платы более высокой, чем минимум,
<a id="p100010"></a>постановив принять ряд предложений о процедуре установления минимальной заработной платы и связанных с ней проблемах с особым учетом развивающихся стран, что является пятым пунктом повестки дня сессии,
<a id="p100011"></a>решив придать этим предложениям форму рекомендации,
<a id="p100012"></a>принимает сего двадцать второго дня июня месяца тысяча девятьсот семидесятого года нижеследующую Рекомендацию, которая будет именоваться Рекомендацией 1970 года об установлении минимальной заработной платы:


## <a id="p100013"></a>I. Цели установления минимальной заработной платы


1. <a id="p100014"></a>Установление минимальной заработной платы должно быть одним из элементов политики, направленной на борьбу с нищетой и на обеспечение удовлетворения потребностей всех трудящихся и их семей.
2. <a id="p100015"></a>Основной целью установления минимальной заработной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты в отношении минимально допустимых уровней заработной платы.


## <a id="p100016"></a>II. Критерии для определения уровня минимальной заработной платы


3. <a id="p100017"></a>При определении уровня минимальной заработной платы необходимо принимать во внимание, в числе других, следующие критерии:
<a id="p100018"></a>a) потребности трудящихся и их семей;
<a id="p100019"></a>b) общий уровень заработной платы в стране;
<a id="p100020"></a>c) стоимость жизни и изменения в ней;
<a id="p100021"></a>d) пособия по социальному обеспечению;
<a id="p100022"></a>e) сравнительный уровень жизни других социальных групп;
<a id="p100023"></a>f) экономические факторы, включая требования экономического развития, уровень производительности труда и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости.


## <a id="p100024"></a>III. Сфера применения системы установления минимальной заработной платы


4. <a id="p100025"></a>Следует свести до минимума число и группы лиц, работающих по найму, не охваченных системой установления минимальной заработной платы в соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-131/statya-1#p100013) Конвенции 1970 года об установлении минимальной заработной платы.
5. <a id="p100026"></a>1) Система минимальной заработной платы может применяться в отношении работающих по найму лиц, на которых распространяется действие [статьи 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-131/statya-1#p100013) Конвенции, либо путем установления единой общеприменимой минимальной заработной платы, либо путем установления ряда минимальных заработных плат для определенных групп трудящихся.
2) <a id="p100027"></a>Система регулирования минимальной заработной платы, основанная на единой минимальной заработной плате:
<a id="p100028"></a>a) необязательно не совместима с установлением различных ставок минимальной заработной платы в различных районах или зонах с целью учета различий в стоимости жизни;
<a id="p100031"></a>b) не должна причинять ущерба уже принятым или принимаемым в будущем решениям, устанавливающим для определенных групп трудящихся минимальную заработную плату, превышающую общий минимум.


## <a id="p100035"></a>IV. Процедура установления минимальной заработной платы


6. <a id="p100036"></a>Процедура установления минимальной заработной платы, предусмотренная в [статье 4](https://bukva.ai/docs/konventsiya-131/statya-4#p100024) Конвенции, может иметь различные формы, как например установление минимальной заработной платы путем:
<a id="p100037"></a>a) законодательства;
<a id="p100038"></a>b) решений компетентного органа власти с включением или без включения формального положения об учете рекомендаций, исходящих от других органов;
<a id="p100039"></a>c) решений советов или комиссий по вопросам заработной платы;
<a id="p100040"></a>d) решений промышленных или трудовых судов или трибуналов;
<a id="p100041"></a>e) придания силы закона положениям коллективных договоров.
7. <a id="p100042"></a>Консультации, предусмотренные в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-131/statya-4#p100026) статьи 4 Конвенции, должны включать, в частности, консультации по следующим вопросам:
<a id="p100043"></a>a) отбор и применение критериев для определения уровня минимальной заработной платы;
<a id="p100044"></a>b) ставка или ставки минимальной заработной платы, подлежащие определению;
<a id="p100045"></a>c) регулирование время от времени ставки или ставок минимальной заработной платы;
<a id="p100046"></a>d) проблемы, возникающие при проведении в жизнь законодательства о минимальной заработной плате;
<a id="p100047"></a>e) сбор данных и проведение исследований для информирования органов власти, занимающихся установлением минимальной заработной платы.
8. <a id="p100048"></a>В странах, где созданы органы, которые консультируют компетентные органы власти по вопросам минимальной заработной платы или на которые правительство возложило обязанность решения вопросов о минимальной заработной плате, в процедуре установления минимальной заработной платы, указанной в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-131/statya-4#p100027) статьи 4 Конвенции, должны участвовать представители таких органов.
9. <a id="p100049"></a>Лица, представляющие общие интересы страны, чье участие в процедуре установления минимальной заработной платы предусмотрено в [пункте 3 "b"](https://bukva.ai/docs/konventsiya-131/statya-4#p100029) статьи 4 Конвенции, должны быть независимыми, обладающими надлежащей квалификацией лицами, которыми, в соответствующих условиях, могут быть государственные служащие, несущие ответственность в области взаимоотношений между предпринимателями и трудящимися или экономического и социального планирования или политики в социальной и экономической областях.
10. <a id="p100050"></a>В пределах возможностей страны должны выделяться достаточные средства на сбор статистических и прочих данных, необходимых для аналитических исследований соответствующих экономических факторов, особенно факторов, упомянутых в параграфе 3 настоящей Рекомендации, и их вероятных изменений.


## <a id="p100051"></a>V. Регулирование минимальной заработной платы


11. <a id="p100052"></a>Минимальная заработная плата должна время от времени регулироваться с учетом изменений в стоимости жизни и других экономических условиях.
12. <a id="p100053"></a>С этой целью могут проводиться пересмотры ставок минимальной заработной платы с учетом стоимости жизни и других экономических условий либо регулярно, либо когда такой пересмотр считается необходимым в свете изменений индекса стоимости жизни.
13. <a id="p100054"></a>1) С целью содействия применению параграфа 11 настоящей Рекомендации, насколько это позволяют национальные ресурсы, должны проводиться периодические обзоры экономических условий в стране, включая тенденции в области доходов на душу населения, производительности труда и занятости, безработицы и неполной занятости.
2) <a id="p100055"></a>Периодичность таких обзоров должна определяться с учетом условий каждой страны.


## <a id="p100056"></a>VI. Проведение в жизнь


14. <a id="p100057"></a>Меры по эффективному проведению в жизнь всех положений о минимальной заработной плате, как это предусматривается в [статье 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-131/statya-5#p100030) Конвенции, должны включать:
<a id="p100058"></a>a) меры по опубликованию положений о минимальной заработной плате на языках или диалектах, понятных трудящимся, нуждающимся в защите, с учетом, в необходимых случаях, потребностей неграмотных;
<a id="p100059"></a>b) использование достаточного числа инспекторов, прошедших надлежащую подготовку и имеющих необходимые полномочия и средства для выполнения своих обязанностей;
<a id="p100060"></a>c) соответствующие санкции за нарушение положений, касающихся минимальной заработной платы;
<a id="p100061"></a>d) упрощение законодательных положений и процедуры и принятие других соответствующих мер, позволяющих трудящимся эффективно осуществлять свои права, вытекающие из положений о минимальной заработной плате, включая право на получение сумм, которые могут оказаться недовыплаченными;
<a id="p100062"></a>e) участие организаций предпринимателей и трудящихся в усилиях, направленных на защиту трудящихся от злоупотреблений;
<a id="p100063"></a>f) должную защиту трудящихся от гонений.



<a id="p100064"></a>

---