Положение о Комитете партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР и соответствующих органах на местах

(утв. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.12.1962 № 1322)

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ОРГАНАХ НА МЕСТАХ

Правильная постановка контроля и проверки исполнения — важнейший ленинский принцип деятельности Коммунистической партии и Советского государства по строительству нового общества, мощное средство совершенствования партийного и государственного руководства, укрепления связи партии с народом, вовлечения масс в управление делами общества. По мере дальнейшего продвижения нашей страны к коммунизму, усложнения руководства хозяйственным строительством и гигантского развития производительных сил роль массового контроля будет все больше и больше возрастать.

Во исполнение директивы XXII съезда КПСС ноябрьский (1962 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение о коренной реорганизации системы контроля в стране, положив в ее основу ленинскую идею о соединении партийного и государственного контроля, создании системы единого всеохватывающего, постоянно действующего контроля с участием в нем широких масс коммунистов и всех трудящихся. В.И. Ленин видел в гибком соединении советского с партийным залог успешной работы, источник чрезвычайной силы нашей политики.

Исходя из этого, ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР образовали единый орган — Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР (КПГК).

Главное в деятельности Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР и его органов на местах — оказание помощи партии и государству в выполнении Программы КПСС, организации систематической проверки фактического исполнения директив партии и правительства, в дальнейшем совершенствовании руководства коммунистическим строительством, борьбе за всемерный подъем социалистической экономики, в соблюдении партийной и государственной дисциплины и социалистической законности.

Органы партийно-государственного контроля должны глубоко просматривать все наше социалистическое хозяйство, быть хорошо осведомлены о положении дел и давать правильную, объективную оценку хода выполнения постановлений партии и правительства.

Задачи органов контроля — неуклонно руководствоваться в работе указанием В.И. Ленина: «Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела — в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики».

Решающими условиями успешной деятельности органов партийно-государственного контроля являются: самое активное и широкое привлечение к делу контроля как коммунистов, так и беспартийных масс, женщин, молодежи; широкая гласность в работе, осуществляемая через собрания трудящихся, печать, радио, телевидение, кино; внимательное отношение к письмам и жалобам, сигналам и предложениям советских людей.

Органы партийно-государственного контроля выступают практическими организаторами массового народного контроля, самого демократического, подобно которому не знает ни одно капиталистическое государство, где трудящиеся полностью лишены этого права.

Комитеты партийно-государственного контроля, являясь органами партии и правительства, не только проверяют и наказывают, но, главное, предотвращают ошибки и возможность всяких злоупотреблений, помогают ЦК КПСС и Совету Министров СССР воспитывать и предупреждать кадры от недостатков и промахов в работе, нацеливать их на успешное решение хозяйственно-политических задач.

Комитеты партийно-государственного контроля, вся огромная армия их активистов должны строить свою работу таким образом, чтобы бюрократы и волокитчики, тунеядцы, взяточники, воры, спекулянты и очковтиратели чувствовали неотвратимость наказания, трепетали перед великой силой советской общественности.

Органы партийно-государственного контроля должны активно поддерживать, поощрять и развивать все новое, передовое, прогрессивное, что возникает во всех областях нашей жизни, решительно и настойчиво добиваться устранения вскрытых недостатков, принимать действенные меры к тому, чтобы в результате проверок улучшалось положение дел, обеспечивалось безусловное выполнение директив партии и правительства.

Возлагаемые на органы партийно-государственного контроля задачи не снимают с партийных, советских и хозяйственных организаций ответственности за проверку исполнения решений партии и правительства. Наоборот, необходимо поднять ответственность партийных, советских, хозяйственных, плановых и других органов, всего партийного и государственного аппарата сверху донизу за организацию неукоснительного исполнения директив партии и правительства.

1. Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР, являясь союзно-республиканским органом, образуется в составе Председателя Комитета, заместителей Председателя и членов Комитета — руководящих работников Комитета и местных комитетов партийно-государственного контроля, представителей профсоюзов, комсомола, печати, рабочих, колхозников и интеллигенции, пользующихся всеобщим доверием.

Комитет утверждается ЦК КПСС и Советом Министров СССР, а ответственные работники аппарата Комитета — ЦК КПСС.

Всю свою деятельность Комитет партийно-государственного контроля осуществляет под непосредственным руководством ЦК КПСС и Совета Министров СССР и подотчетен им.

2. Республиканские, краевые и областные комитеты партийно-государственного контроля являются органами ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, крайкомов, обкомов партии и исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся.

В состав республиканских, краевых и областных комитетов партийно-государственного контроля входят руководящие работники этих комитетов, представители нижестоящих органов контроля, профсоюзных, комсомольских организаций, печати, авторитетные товарищи из числа рабочих, колхозников и интеллигенции.

В краях и областях, где созданы два самостоятельных крайкома и обкома партии и два краевых и областных Совета депутатов трудящихся, образуются два комитета партийно-государственного контроля.

Республиканские, краевые и областные комитеты партийно-государственного контроля утверждаются на пленумах соответствующих партийных комитетов. Председатели республиканских, краевых и областных комитетов партийно-государственного контроля и их заместители по представлению Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР утверждаются ЦК КПСС и Советом Министров СССР.

Комитет партийно-государственного контроля Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР утверждается ЦК КПСС.

3. Городские, районные комитеты партийно-государственного контроля и комитеты партийно-государственного контроля по производственным колхозно-совхозным управлениям и промышленным зонам являются органами республиканских, краевых и областных комитетов партийно-государственного контроля. Состав указанных комитетов утверждается на пленумах соответствующих партийных комитетов. В комитеты входят представители профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, печати, авторитетные товарищи из числа рабочих, колхозников и интеллигенции.

Председатели этих комитетов утверждаются вышестоящими, партийными и контрольными органами и являются уполномоченными республиканских, краевых и областных комитетов партийно-государственного контроля.

4. На предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах, учреждениях, при домоуправлениях образуются группы содействия комитетам партийно-государственного контроля путем делегирования в них представителей от партийных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, избираемых на собраниях этих организаций, а также на общих собраниях колхозников, жильцов домоуправления. В группы содействия должны выдвигаться наиболее активные и авторитетные товарищи, как коммунисты, так и беспартийные рабочие, колхозники, специалисты, служащие, ученые, деятели литературы и искусства, пенсионеры, домашние хозяйки. В наиболее крупных группах содействия может избираться бюро группы.

Председатели групп содействия и их заместители избираются на общем собрании членов группы и утверждаются партийным комитетом или бюро первичной парторганизации и вышестоящим органом партийно-государственного контроля.

В цехах, отделениях, на участках, в бригадах предприятий, строек, колхозов и совхозов образуются группы или посты содействия партийно-государственному контролю из представителей, делегированных в их состав от партийных, профсоюзных, комсомольских организаций и собраний колхозников.

Группы содействия работают под руководством партийных организаций и соответствующих местных органов партийно-государственного контроля и являются организующими центрами, вокруг которых объединяется весь общественный контроль.

Группам содействия предоставляется широкая возможность постановки вопросов перед администрацией, партийными, профсоюзными, комсомольскими организациями и комитетами партийно-государственного контроля об устранении вскрытых ими недостатков и привлечения виновных к ответственности. Предложения групп содействия рассматриваются руководителями предприятий, строек, колхозов, совхозов и учреждений, первичными партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями.

Группы содействия периодически делают сообщения о проводимой ими работе на партийных, профсоюзных, комсомольских собраниях и собраниях трудящихся.

5. Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР и его органы непосредственно и в необходимых случаях совместно с отделами ЦК КПСС, аппаратом Совета Министров СССР, местными партийными комитетами, партийными и советскими организациями:

а) проводят проверку фактического исполнения министерствами, государственными комитетами, ведомствами, организациями, предприятиями, стройками, колхозами, совхозами и учреждениями директив партии и правительства;

б) контролируют выполнение народнохозяйственных планов, выявляют внутренние резервы и неиспользованные возможности для расширения производства в промышленности и сельском хозяйстве, для улучшения качества продукции, снижения ее себестоимости и повышения производительности труда; ведут борьбу за строжайший режим экономии, за правильное и наиболее целесообразное расходование средств и материальных ценностей;

в) оказывают помощь партии в улучшении работы государственного и административно-управленческого аппарата, дальнейшем его удешевлении и совершенствовании;

г) решительно пресекают нарушения партийной и государственной дисциплины, проявления местничества, ведомственного подхода к делу, очковтирательство, приписки, бесхозяйственность и расточительство;

д) ведут беспощадную борьбу с бюрократизмом и волокитой, взяточничеством, спекуляцией, злоупотреблениями служебным положением, с любыми посягательствами на социалистическую собственность; осуществляют контроль за мерой труда и мерой потребления, за соблюдением социалистического принципа: «кто не работает, тот не ест»; выступают против любых других действий, наносящих вред коммунистическому строительству;

е) на основе обобщений результатов проверок выполнения директив партии и правительства Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР ставит перед ЦК КПСС и Советом Министров СССР вопросы, имеющие общепартийное и общегосударственное значение.

6. Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР и его органы на местах имеют право:

а) давать соответственно руководителям министерств, государственных комитетов, ведомств, организаций, предприятий, строек, колхозов и учреждений указания об устранении недостатков и нарушений в выполнении постановлений партии и правительства. Руководители советских и хозяйственных организаций, предприятий, строек, колхозов, учреждений обязаны безотлагательно устранять вскрытые комитетами партийно-государственного контроля нарушения и недостатки и сообщать о результатах соответствующим органам партийно-государственного контроля;

б) заслушивать доклады, требовать объяснения, а также необходимые документы и материалы от руководителей, плохо выполняющих постановления и указания партии и правительства, допускающих бюрократизм и волокиту; налагать взыскания на лиц, виновных в представлении неправильных, ложных сведений и заключений;

в) рекомендовать соответствующим органам и организациям заслушивать отчеты руководителей на исполкомах и сессиях Советов депутатов трудящихся, коллегиях министерств, государственных комитетов и ведомств, заседаниях партийных комитетов, на общих собраниях рабочих, колхозников и служащих по вопросам, связанным с устранением недостатков в выполнении постановлений партии и правительства;

г) приостанавливать незаконные, могущие нанести ущерб интересам государства распоряжения и действия организаций, учреждений и должностных лиц;

д) устанавливать лицам, виновным в неудовлетворительном выполнении решений партии и правительства, сроки для исправления; передавать в необходимых случаях дела на рассмотрение товарищеских судов; производить денежные начеты на должностных лиц, причинивших материальный ущерб государству, кооперативным и общественным организациям;

е) привлекать виновных к ответственности, налагать дисциплинарные взыскания, понижать в должности, отстранять от занимаемых постов, направлять материалы о злоупотреблениях и иных преступных действиях в органы прокуратуры для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Органы партийно-государственного контроля обязаны умело пользоваться предоставленными им правами, не перехлестывать в применении мер взыскания, но и не щадить тех лиц, которые своими действиями наносят ущерб делу коммунистического строительства.

7. Комитеты партийно-государственного контроля сверху донизу наряду со штатным аппаратом создают внештатные отделы, постоянные и временные общественные комиссии, имеют внештатных инспекторов и контролеров, привлекаемых к работе органов партийно-государственного контроля по рекомендациям партийных, советских и общественных организаций.

Органы партийно-государственного контроля могут привлекать к проверкам, обследованиям и ревизиям работников аппарата партийных, советских, хозяйственных органов, предприятий, строек, колхозов, совхозов, учреждений, членов ревизионных комиссий и контрольно-ревизионный аппарат министерств, государственных комитетов и ведомств.

Республиканские, краевые и областные комитеты партийно-государственного контроля привлекают для выполнения заданий внештатных работников, как правило, в общественном порядке, а в необходимых случаях (на основании специальной инструкции, утверждаемой Советом Министров СССР) — с освобождением от основной работы на производстве или в учреждении сроком до двух недель в год и с сохранением среднемесячной заработной платы по месту работы.

Органы партийно-государственного контроля воспитывают своих штатных и внештатных работников, членов групп и постов содействия комитетам партийно-государственного контроля в духе подлинно ленинских качеств и черт характера, высокой ответственности перед партией и государством за выполнение своих почетных обязанностей.

8. В целях широкой гласности своей работы органы партийно-государственного контроля активно используют печать, кино, радио и телевидение; систематически публикуют результаты проверок и принятых по ним мер; привлекают к делу контроля рабочих и сельских корреспондентов, журналистов, писателей, поэтов, художников.

---