---
title: "\"Положение о подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы\""
number: "1306п-П36"
issuer: "Аппарат Правительства Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/1306p-p36"
---
## "Положение о подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы"
# "Положение о подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы"
(утв. Аппаратом Правительства РФ 08.02.2023 N 1306п-П36)
(ред. от 18.11.2025)
Утверждаю
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
Д.ГРИГОРЕНКО
8 февраля 2023 г. N 1306п-П36
## ПОЛОЖЕНИЕ
**О ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ)**
**И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ**
**ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ**
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 7 Положения о Правительственной комиссии по проведению административной реформы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 451 "О Правительственной комиссии по проведению административной реформы", и определяет порядок работы подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее - Подкомиссия).
2. Подкомиссия является координационным органом. Подкомиссия вправе запрашивать доклады у федеральных органов исполнительной власти и организаций о достижении целей введения обязательных требований. В состав Подкомиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, работники Аппарата Правительства Российской Федерации, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и профсоюзов.
3. В своей деятельности Подкомиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями, принятыми Правительственной комиссией по проведению административной реформы или Подкомиссией, а также настоящим Положением.
4. Подкомиссия:
а) рассматривает проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат рассмотрению Подкомиссией в случае наличия разногласий между федеральными органами исполнительной власти и рабочими группами при Подкомиссии), содержащих положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Проекты актов), а также доклады, указанные в [пункте 2](#p100004) настоящего Положения, и иные документы, рассмотренные рабочими группами при Подкомиссии (далее - Рабочие группы) по отдельным поручениям Правительства Российской Федерации;
б) заслушивает на заседаниях Подкомиссии представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, представителей Рабочих групп;
в) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и организаций материалы и информацию, необходимые для работы Подкомиссии;
г) привлекает к работе Подкомиссии представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, сопредседателей и ответственных секретарей Рабочих групп;
д) утверждает составы Рабочих групп;
е) осуществляет подготовку предложений по иным вопросам, отнесенным к ведению Комиссии.
5. Состав Подкомиссии утверждает Председатель Комиссии.
6. В состав Подкомиссии входят Руководитель Подкомиссии, Заместитель Руководителя Подкомиссии, Ответственный секретарь Подкомиссии и члены Подкомиссии.
7. Руководитель Подкомиссии руководит деятельностью Подкомиссии, проводит заседания Подкомиссии, утверждает положение о Рабочих группах, подписывает подготовленный по результатам заседания Подкомиссии протокол заседания Подкомиссии, осуществляет контроль за реализацией принятых Подкомиссией решений. В отсутствие Руководителя Подкомиссии его обязанности исполняет Заместитель Руководителя Подкомиссии. Подготовку к проведению заседания Подкомиссии проводит Ответственный секретарь Подкомиссии. В отсутствие Ответственного секретаря Подкомиссии подготовку к заседанию Подкомиссии проводит сотрудник Департамента обеспечения регуляторной политики Правительства Российской Федерации (далее - Департамент).
От федеральных органов исполнительной власти и организаций в подготовке к заседанию Подкомиссии принимает участие лицо, замещающее должность не ниже руководителя структурного подразделения, а при проведении заседания Подкомиссии - не ниже заместителя руководителя. С разрешения Руководителя Подкомиссии в заседании Подкомиссии может принять участие лицо, замещающее должность ниже заместителя руководителя. С разрешения Ответственного секретаря в подготовке к заседанию Подкомиссии может принять участие лицо, замещающее должность ниже руководителя структурного подразделения.
От Рабочих групп в подготовке к заседанию Подкомиссии принимает участие ответственный секретарь Рабочей группы и (или) сопредседатель Рабочей группы от экспертного и делового сообщества, а в заседании Подкомиссии - сопредседатель Рабочей группы от экспертного и делового сообщества. В случае если сопредседатель Рабочей группы от экспертного и делового сообщества по уважительным причинам не может принять участие в заседании Подкомиссии, вместо него принимает участие ответственный секретарь Рабочей группы. Неявка на подготовку к заседанию Подкомиссии и (или) на заседание Подкомиссии ответственного секретаря Рабочей группы и (или) сопредседателя Рабочей группы от экспертного или делового сообщества не препятствует рассмотрению вопроса на подготовке к заседанию Подкомиссии и (или) на заседании Подкомиссии.
8. В подготовке к заседанию Подкомиссии принимают участие члены Подкомиссии, которые представили мотивированную позицию по рассматриваемому вопросу при проведении заочного заседания Подкомиссии. В случае если в ходе проведения подготовки к заседанию Подкомиссии замечания членов Подкомиссии урегулированы, Проект акта или доклад подлежит повторному направлению на заочное заседание Подкомиссии. Департамент определяет дату, время и место проведения заседания Подкомиссии, а также способ его проведения.
9. Заседания Подкомиссии проводятся:
а) очно на территории Дома Правительства Российской Федерации или в ином, определенном Департаментом месте;
б) очно в режиме видеоконференции через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
в) заочно в федеральной государственной информационной системе "Реестр обязательных требований".
10. Федеральные органы исполнительной власти и организации направляют материалы для рассмотрения на заседании Подкомиссии через департамент Правительства Российской Федерации, к сфере ведения которого относятся вопросы, на регулирование которых направлен проект нормативного правового акта (далее - Профильный Департамент). В случае если Профильный Департамент поддерживает Проект акта, комплект документов направляется служебной запиской в Департамент для вынесения вопроса на заседание Подкомиссии с приложением следующих документов:
а) справки по [форме](#p100084) согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) протокола заседания Рабочей группы в полном составе, на котором рассмотрена актуальная редакция Проекта акта (за исключением случаев, когда рассматриваемый вопрос не входит в компетенцию федерального органа исполнительной власти, представитель которого является сопредседателем Рабочей группы от органа власти, а также случаев, когда Рабочей группой от экспертного и делового сообщества принято решение о согласовании Проекта акта без замечаний);
в) протокола заседания Рабочей группы от экспертного и делового сообщества, на котором рассмотрена актуальная редакция Проекта акта (за исключением случаев, когда сопредседателем Рабочей группы от экспертного и делового сообщества принято решение о включении в повестку заседания Рабочей группы в полном составе вопросов без предварительного рассмотрения на заседании Рабочей группы от экспертного и делового сообщества);
г) финансового, экономического и статистического анализа текущей ситуации по решениям, предлагаемым Проектом акта, мотивированного расчета затрат субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц, прогнозов социально-экономических, финансовых и иных последствий в случае принятия Проекта акта, а также описания механизма оценки соблюдения обязательных требований, предлагаемых к введению;
д) пояснительной записки;
е) заключения Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия на Проект акта (заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия на Проект акта не представляется в случае подготовки Проекта акта на основании поручений или указаний Президента Российской Федерации или поручений Председателя Правительства Российской Федерации, в которых содержится прямое указание на необходимость разработки Проекта акта в сжатые сроки (не более 10 дней) и, при необходимости, согласования Проекта акта Минэкономразвития России;
> *(в ред. [Изменений](https://bukva.ai/docs/dg-p36-43307#p100004), утв. Аппаратом Правительства РФ от 18.11.2025 N ДГ-П36-43307)*
ж) заключения Минюста России по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз Проекта акта, а также письменной позиции Минюста России на актуальную редакцию Проекта акта;
*з) протоколов согласительных совещаний с Минэкономразвития России (в случае наличия замечаний Минэкономразвития России в заключении об оценке регулирующего взаимодействия и (или) в письменной позиции Минэкономразвития России);*
и) анализа российской и международной правоприменительной практики, зарубежного опыта регулирования аналогичных отношений, либо указания о том, что регулирование вопроса подобным способом является уникальным (за исключением случаев принятия Проекта акта во исполнение прямого указания федерального закона);
к) текста основания разработки Проекта акта (за исключением документов ограниченного доступа);
л) позиции Минэкономразвития России о наличии в Проекте акта положений, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (в случае отсутствия в заключении об оценке регулирующего воздействия);
м) наложения предлагаемых Проектом акта изменений на действующую редакцию нормативного правового акта (для случаев внесения изменений в официально опубликованные нормативные правовые акты);
н) служебных записок о снятии разногласий на имя заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и их резолюций (при наличии неучтенных замечаний Минюста России и (или) неурегулированных разногласий с Минэкономразвития России, за исключением разногласий, возникших по результатам процедуры оценки регулирующего воздействия);
о) иных документов, имеющих значение для рассмотрения Подкомиссией Проекта акта.
Не подлежат направлению материалы, не предусмотренные настоящим пунктом Положения.
11. Департамент проверяет полноту и комплектность направленных Профильным Департаментом в соответствии с [пунктом 10](#p100023) настоящего Положения документов и выносит Проект акта на заседание Подкомиссии в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в Департамент либо возвращает Проект акта служебной запиской в Профильный Департамент в следующих случаях:
а) несоответствие направленных материалов требованиям, установленным [пунктом 10](#p100023) настоящего Положения;
б) наличие неучтенных и неснятых замечаний Минюста России и (или) неурегулированных разногласий с Минэкономразвития России. При применении настоящего пункта Положения разногласия с Минэкономразвития России по оценке регулирующего воздействия не считаются урегулированными, если они сняты на площадке Аппарата Правительства Российской Федерации без их фактического учета в Проекте акта или снятия замечаний самим Минэкономразвития России;
в) наличие более пяти разногласий между федеральным органом исполнительной власти или организацией, направившей материалы для рассмотрения Подкомиссией, и одной из Рабочих групп в полном составе (за исключением замечаний органов власти) и (или) одной из Рабочих групп от экспертного и делового сообщества;
г) наличие замечаний Департамента к Проекту акта.
В случае повторного направления Проекта акта для рассмотрения на заседании Подкомиссии представляется полный комплект документов, предусмотренных [пунктом 10](#p100023) настоящего Положения.
Ранее одобренные Подкомиссией Проекты актов повторному рассмотрению Подкомиссией не подлежат.
Очные заседания Подкомиссии проводятся по мере необходимости. В повестку очного заседания Подкомиссии включаются вопросы, поступившие не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания Подкомиссии. Материалы подлежат направлению членам Подкомиссии за 3 рабочих дня до заседания Подкомиссии.
В случае направления Департаментом запроса в Минэкономразвития России в отношении Проекта акта, в том числе о наличии (отсутствии) в Проекте акта положений, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", течение срока, установленного [абзацем первым](#p100039) настоящего пункта, приостанавливается до получения ответа на запрос.
> *(в ред. [Изменений](https://bukva.ai/docs/dg-p36-43307#p100005), утв. Аппаратом Правительства РФ от 18.11.2025 N ДГ-П36-43307)*
12. Повестка заседания Подкомиссии определяется Департаментом. Повестка заочного заседания Подкомиссии направляется вместе с материалами ответственным сотрудникам "Автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" (далее - Аналитический центр) для организации проведения заочного голосования. Срок заочного голосования членов Подкомиссии составляет три рабочих дня, но может быть уменьшен в случае, если Проекты актов подготовлены на основании поручений или указаний Президента Российской Федерации или поручений Председателя Правительства Российской Федерации, а также по решению Руководителя Подкомиссии, его Заместителя или Ответственного секретаря Подкомиссии.
> *(в ред. [Изменений](https://bukva.ai/docs/dg-p36-43307#p100006), утв. Аппаратом Правительства РФ от 18.11.2025 N ДГ-П36-43307)*
По решению Руководителя Подкомиссии или Заместителя Руководителя Подкомиссии повестка заседания Подкомиссии может быть изменена до его начала, о чем Департамент направляет соответствующую информацию в официальном или рабочем порядке в Аналитический центр, в обязанности которого входит уведомить об этом заинтересованных лиц. В случае отмены заседания Подкомиссии действует аналогичный порядок.
*13. При проведении как очного, так и заочного заседания Подкомиссии решение считается принятым, если за него проголосовало больше членов Подкомиссии, чем за любой другой вариант решения, при условии, что в заседании Подкомиссии приняло участие не менее половины членов Подкомиссии. В случае если в заседании Подкомиссии приняло участие менее половины членов Подкомиссии, решение может считаться принятым с согласия Руководителя Подкомиссии.*
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Подкомиссии.
14. При проведении очного заседания Подкомиссии вопросы, поставленные на голосование членов Подкомиссии, формулируются в ходе заседания Подкомиссии председательствующим.
При проведении голосования членов Подкомиссии в очной форме члены Подкомиссии вправе проголосовать за один из следующих вариантов: "за", "против", "воздержался".
При проведении голосования членов Подкомиссии в заочной форме члены Подкомиссии голосуют за один из следующих вариантов по проекту решения об одобрении Проекта акта: "за", "против", "воздержался", "рассмотреть на очном заседании". В случае если в ходе заочного голосования 3 и более члена Подкомиссии проголосовали за вариант "рассмотреть на очном заседании", такой вопрос подлежит рассмотрению на очном заседании Подкомиссии. В случае выбора членом Подкомиссии варианта "против", "воздержался" или "рассмотреть на очном заседании" ему необходимо предоставить мотивированное обоснование (в случае его отсутствия голос не учитывается). Проект акта может быть рассмотрен заочно в случае отсутствия к нему замечаний со стороны Минэкономразвития России, Минюста России, Рабочей группы от экспертного и делового сообщества (не учитываются как замечания Рабочей группы замечания, не относящиеся к компетенции Рабочей группы, в том числе редакционного и юридико-технического характера, по вопросам отсутствия межведомственных согласований, необходимости рассмотрения Проекта акта совместно с другим Проектом акта, изменения иных нормативных правовых актов, наличия (отсутствия) полномочий, замечания к положениям Проекта акта, подготовленным на основании прямых поручений или указаний Президента Российской Федерации или поручений Председателя Правительства Российской Федерации, а также не относящиеся к тексту Проекта акта). Замечания к Проекту акта, противоречащие законодательству, не учитываются.
> *(в ред. [Изменений](https://bukva.ai/docs/dg-p36-43307#p100007), утв. Аппаратом Правительства РФ от 18.11.2025 N ДГ-П36-43307)*
15. Доклады федеральных органов исполнительной власти и организаций направляются и рассматриваются Подкомиссией в порядке, предусмотренном для Проектов актов, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом Положения.
Члены Подкомиссии при проведении заочного голосования при рассмотрении докладов федеральных органов исполнительной власти и организаций голосуют за один из следующих вариантов: "поддержать и снять с контроля", "принять к сведению, представить очередной доклад через шесть месяцев", "отклонить и направить на доработку" или "заслушать на очном заседании". В случае выбора членом Подкомиссии варианта "отклонить и направить на доработку" или варианта "рассмотреть на очном заседании" ему необходимо предоставить мотивированное обоснование (в случае его отсутствия голос не учитывается). Доклады федеральных органов исполнительной власти могут быть рассмотрены заочно в случае отсутствия к ним замечаний со стороны Минэкономразвития России, Минюста России, Рабочей группы от экспертного и делового сообщества.
В случае если члены Подкомиссии проголосуют за вариант "отклонить и направить на доработку" доработанный доклад подлежит повторному направлению для рассмотрения на заседании Подкомиссии в срок, не превышающий одного месяца от даты протокола заочного заседания Подкомиссии.
*В случае если на заседании Подкомиссии принято решение о представлении доклада и на дату представления доклада Проект акта не вступил в силу, такой доклад подлежит представлению в течение шести месяцев со дня вступления в силу Проекта акта.*
*Федеральные органы исполнительной власти и организации направляют доклады для рассмотрения на заседании Подкомиссии через Профильный Департамент. В случае если Профильный Департамент поддерживает доклад, комплект документов направляется служебной запиской в Департамент для вынесения вопроса на заседание Подкомиссии с приложением следующих документов:*
*а) справки по [форме](#p100096) согласно приложению N 2 к настоящему Положению;*
б) протокола заседания Рабочей группы в полном составе, на котором рассмотрена актуальная редакция доклада (за исключением случаев, когда рассматриваемый вопрос не входит в компетенцию федерального органа исполнительной власти, представитель которого является сопредседателем Рабочей группы от органа власти);
в) протокола заседания Рабочей группы от экспертного и делового сообщества, на котором рассмотрена актуальная редакция доклада (за исключением случаев, когда сопредседателем Рабочей группы от экспертного и делового сообщества принято решение о включении в повестку заседания Рабочей группы в полном составе доклада без предварительного рассмотрения на заседании Рабочей группы от экспертного и делового сообщества);
г) позиции Минэкономразвития России;
д) позиции Минюста России;
е) финансового, экономического и статистического анализа текущей ситуации по результатам вступления в силу Проекта акта, мотивированного расчета затрат субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц, прогнозов социально-экономических, финансовых и иных последствий по результатам вступления в силу проекта акта;
ж) анализа российской и международной правоприменительной практики, зарубежного опыта регулирования аналогичных отношений (при наличии), либо указания о том, что регулирование вопроса подобным способом является уникальным случаем;
з) иных документов, имеющих значение для рассмотрения Подкомиссией доклада.
16. Департамент не выносит доклад на заседание Подкомиссии и возвращает его служебной запиской в Профильный Департамент в срок не позднее 15 календарных дней со дня его поступления в Департамент в следующих случаях:
а) несоответствие направленных материалов требованиям, установленным [пунктом 15](#p100055) настоящего Положения;
б) наличие отрицательной позиции Минюста России и (или) Минэкономразвития России;
в) наличие замечаний Департамента к докладу.
17. Организационно-техническое обеспечение деятельности Подкомиссии осуществляет Аналитический центр, в том числе, в соответствии с поручениями Департамента и сотрудников Департамента.
К основным функциям Аналитического центра относится:
а) рассылка материалов членам Подкомиссии;
б) формирование проекта повестки и списка участников подготовки к заседанию Подкомиссии и заседания Подкомиссии, а также их направление в Департамент;
в) осуществление подключения участников подготовки к заседанию Подкомиссии и заседания Подкомиссии к видеоконференции, проверка качества связи;
г) направление ссылки для скачивания видеозаписи подготовки к заседанию Подкомиссии и заседания Подкомиссии в Департамент;
д) выгрузка материалов к заочному заседанию Подкомиссии в федеральную государственную информационную систему "Реестр обязательных требований";
е) фиксация результатов голосования членов Подкомиссии и направление их в Департамент;
ж) иные функции, предусмотренные настоящим Положением и поручениями Департамента.
18. Протокол заседания Подкомиссии подлежит опубликованию Аналитическим центром в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: knd.ac.gov.ru не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления в Аналитический центр, а также подлежит направлению Аналитическим центром членам Подкомиссии.
19. Признать утратившим силу Положение о Подкомиссии, утвержденное Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко, от 6 октября 2021 г. N 10685п-П36.
Приложение N 1
к Положению о подкомиссии
по совершенствованию контрольных
(надзорных) и разрешительных функций
федеральных органов исполнительной
власти при Правительственной комиссии
по проведению административной реформы
от 8 февраля 2023 г. N 1306п-П36
| Дата поступления в Правительство Российской Федерации | |
| --- | --- |
| Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку проекта акта, и иные учреждения | |
| Основание для разработки проекта акта | |
| Разница между действующим и вводимым регулированием и ожидаемый результат вводимых изменений | |
| Перечень обязательных требований, с указанием положений проекта акта, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются требования | |
| Позиция Минюста России и мотивированная позиция по неучтенным замечаниям | |
| Позиция Минэкономразвития России, позиция из заключения по результатам оценки регулирующего воздействия, а также мотивированная позиция по неучтенным замечаниям | |
| Позиция профильной рабочей группы при Подкомиссии и позиция по неучтенным замечаниям | |
| Выводы и рекомендации ответственного Департамента в Аппарате Правительства Российской Федерации | |
| Сведения об ответственных исполнителях в Аппарате Правительства Российской Федерации | |
Приложение N 2
к Положению о подкомиссии
по совершенствованию контрольных
(надзорных) и разрешительных функций
федеральных органов исполнительной
власти при Правительственной комиссии
по проведению административной реформы
от 8 февраля 2023 г. N 1306п-П36
СПРАВКА
по докладу