Положение о государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках

(утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 29.04.1998 № 13-7-2/1225)

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛАБОРАТОРИИ ВЕТЕРИНАРНО - САНИТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. № 4979-1, «Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. № 706, и «Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. № 1263.

1.2. Государственная лаборатория ветеринарно — санитарной экспертизы на продовольственных рынках (далее — Лаборатория) является органом госветнадзора, организуется на постоянно действующем рынке, специализирующемся на торговле животными, птицей, рыбой, пчелами, продукцией животного и растительного происхождения.

1.3. Лаборатория находится в составе районного (городского) государственного ветеринарного учреждения (районной, городской станции по борьбе с болезнями животных или межрайонной, районной, городской ветеринарной лаборатории) по месту расположения рынка.

В штат Лаборатории входят ветеринарные врачи, ветеринарные фельдшеры (лаборанты), трихинеллоскописты и ветеринарные санитары (а на территориях, пострадавших от радиационных аварий, — ветврач — радиолог и техник — дозиметрист), численность которых устанавливается в зависимости от количества проводимых экспертиз продукции в среднем за рабочий день, а также исходя из объема работ по государственному ветеринарному контролю за поднадзорными объектами, расположенными на территории рынка (планирование и определение штата Лаборатории - Приложение 1).

1.4. Производственная деятельность Лаборатории, финансирование и материально — техническое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета и средств, поступающих в установленном порядке за проведение ветеринарно — санитарной экспертизы и других вспомогательных исследований продукции животного и растительного происхождения.

1.5. Лабораторию возглавляет заведующий — ветеринарный врач, имеющий стаж работы по ветеринарно — санитарной экспертизе не менее трех лет, прошедший специальную подготовку и аттестацию.

1.6. Заведующий Лабораторией, специалисты и другие работники Лаборатории подчиняются, а также назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности руководителем вышестоящего государственного ветеринарного учреждения, в ведении которого состоит Лаборатория.

1.7. Государственное ветеринарное учреждение, в состав которого входит Лаборатория, обеспечивает ее снабжение необходимым специальным лабораторным оборудованием, приборами, инструментами, красками, реактивами и химикатами, моющими и дезинфицирующими средствами, лабораторной посудой, спецодеждой, мебелью, инвентарем и другими вспомогательными материалами для проведения ветеринарно — санитарной экспертизы (обязательный перечень оснащения, необходимого для работы в Лаборатории — Приложение 2).

При неполном оснащении Лаборатории оборудованием запрещается проведение ветеринарно — санитарной экспертизы тех видов продукции, для исследования которых данное оборудование предназначено.

1.8. Администрация (владелец) рынка (согласно статье 10 Закона РФ «О ветеринарии») обязана предоставлять безвозмездно в пользование Лаборатории служебные помещения, необходимое оборудование и средства связи, а также компенсировать затраты на их эксплуатацию.

1.9. Лаборатория в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации «О ветеринарии», «Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» и другими законоположениями и нормативными документами по вопросам ветеринарии, ветеринарно — санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения, реализуемой на рынках, приказами и указаниями Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России, Главного госветинспектора субъекта Российской Федерации, главного госветинспектора района (города) и настоящим Положением.

1.10. Лаборатория имеет штамп с изображением своего наименования, клейма и штампы для клеймения мяса, журналы и бланки ветеринарных документов установленной формы, а также квитанции (форма № 2 вет-фин), утвержденные Минфином России 26.05.96 № 16-00-30-46 и бланки заключения ветсанэкспертизы (талоны, этикетки) на право реализации пищевых продуктов на рынке.

1.11. В своей деятельности Лаборатория является независимой от администрации (владельца) рынка, торгующих граждан, потребителя продукции.

При выполнении своих обязанностей ее работники находятся под защитой государства.

1.12. Размещают Лабораторию непосредственно в здании павильона рынка (на рынках, построенных по старым проектам, допускается размещение Лаборатории в помещениях, расположенных вблизи павильонов мясной и молочной торговли).

Не допускается размещать Лабораторию во дворах, рядом со складами химических и других вредных веществ, в помещениях жилых домов, а также в помещениях с выходом на проезжую часть улицы с интенсивным движением транспорта и пешеходов.

1.13. Лаборатория независимо от объема работы и места расположения в районе (городе) должна иметь необходимое количество помещений:

• отделение ветеринарно — санитарной экспертизы мяса и рыбы;
• отделение ветеринарно — санитарной экспертизы молока и молочных продуктов;
• отделение для экспертизы продукции растительного происхождения и меда;
• помещение для радиологических исследований;
• комнату для персонала и моечную с кладовкой для мелкого инвентаря;
• холодильник (изолированную холодильную камеру) для временного хранения мясных туш, мясопродуктов (субпродуктов) и других продуктов, от которых отобраны пробы для лабораторных исследований;
• помещение для обеззараживания мяса и мясопродуктов (субпродуктов), оборудованное варочными котлами, автоклавами или специальными аппаратами — стерилизаторами;
• кабинет заведующего Лабораторией.

1.14. Помещения Лаборатории должны быть оборудованы отоплением, освещением и вентиляцией, водопроводом с горячей и холодной водой, канализацией.

Прием от администрации рынка в эксплуатацию помещений, предназначенных для размещения Лаборатории, осуществляет главный государственный ветеринарный инспектор района (города).

1.15. Запрещается продажа продукции животного и растительного происхождения на постоянно действующем продовольственном рынке, где не организована Лаборатория.

2. Задачи

2.1. Организация и проведение мероприятий по предупреждению распространения зоонозных и зооантропонозных болезней при торговле животными, птицей.

2.2. Обеспечение благополучия в ветеринарно — санитарном отношении реализуемой на рынке продукции животного и растительного происхождения.

2.3. Организация мероприятий по предупреждению распространения заразных болезней животных через продукцию, подлежащую ветеринарно — санитарной экспертизе.

3. Функции

3.1. Государственный ветеринарный надзор за соблюдением правил торговли животными, птицей, мясом, мясопродуктами, рыбой, раками, молоком, молочными продуктами, яйцами, медом, растительными и другими пищевыми продуктами на продовольственном рынке.

3.2. Проведение проверок на наличие и правильность оформления ветеринарных сопроводительных документов на животных, птицу, продукцию животного и растительного происхождения, реализуемые на рынке.

3.3. Осуществление постоянного контроля за поступлением, хранением и реализацией мяса и мясопродуктов торгово — закупочными предприятиями, расположенными на территории рынка.

3.4. Проведение клинических и других обследований животных (птицы), поступающих для продажи на рынок, а при установлении болезни — направления их в государственное лечебное ветеринарное учреждение.

3.5. Организация и проведение радиологического контроля продукции животного и растительного происхождения в соответствии с «Положением о ветеринарном радиологическом контроле».

3.6. Проведение осмотра и ветеринарно — санитарной экспертизы мяса и других продуктов убоя всех видов сельскохозяйственных и промысловых животных, битой домашней птицы и пернатой дичи, рыбы, молока, молочных продуктов, меда, яиц и других разрешенных к реализации пищевых продуктов, в том числе растительного происхождения, согласно порядку, установленному действующими правилами ветеринарно — санитарной экспертизы и другими нормативными документами.

3.7. Организация и проведение обязательной трихинеллоскопии свиных туш, кабанов, барсуков, медведей, нутрий и других животных, подверженных заболеванию трихинеллезом, а также частей их туш (полутуш, четвертин), шпига, независимо от результатов проведенных исследований до поступления продуктов на рынок.

3.8. Проведение, при наличии показаний, отбора проб на бактериологические, биохимические, гистологические, радиологические и другие исследования мяса, мясопродуктов, рыбы, молока, молочных продуктов, меда и других пищевых продуктов и направление их в ветеринарную лабораторию района (города), а в необходимых случаях — в республиканскую, краевую, областную ветеринарные лаборатории.

3.9. Клеймение туш (полутуш, четвертин, тушек птицы и др.) и субпродуктов в соответствии с Инструкцией по ветеринарному клеймению мяса.

3.10. Выдача заключения и других ветеринарных документов установленной формы (талоны, этикетки, квитанции), удостоверяющих ветеринарно — санитарное благополучие выпускаемой продукции и разрешающих продажу ее на рынке.

3.11. Денатурация и уничтожение отобранных и отработанных проб сырья и продуктов после проведения ветеринарно — санитарной экспертизы, необходимых испытаний (исследований) и составление соответствующего акта.

Организация и контроль за утилизацией или уничтожением мяса и других продуктов, признанных после проведения ветеринарно — санитарной экспертизы не пригодными в пищу. Оформление заключений и составление актов на забракованные продукты.

3.12. Организация и контроль за обеззараживанием мяса и других продуктов.

3.13. Учет выявленных болезней, регистрация проводимой работы в журналах установленной формы, ведение и составление ветеринарной отчетности.

3.14. Пропаганда ветеринарно — санитарных знаний среди работников рынка, торгующих граждан и покупателей.

4. Права и обязанности заведующего лабораторией

4.1. Организует работу Лаборатории согласно задачам и функциям, определенным настоящим Положением.

4.2. Обеспечивает подбор и расстановку ветеринарных специалистов, контролирует их работу, организует профессиональное обучение и повышение квалификации, определяет должностные обязанности работников лаборатории и утверждает правила внутреннего распорядка работы согласно установленным главой администрации района (города) часам и дням работы рынка.

4.3. Анализирует итоги работы по ветеринарно — санитарной экспертизе на рынке и вносит необходимые предложения начальнику государственного ветеринарного учреждения по подчиненности, а также информирует его об установлении при осмотре животных (птицы) и при проведении ветеринарно — санитарной экспертизы продукции животного происхождения зооантропонозных и зоонозных заболеваний.

4.4. Налагает штрафы на должностных лиц рынка и отдельных торгующих граждан за нарушение Ветеринарного законодательства и правил торговли животными (птицей), продукцией животного и растительного происхождения.

4.5. Дает администрации (владельцу) указания или письменные предписания по вопросам ветеринарии с целью поддержания надлежащей ветеринарно — санитарной и эпизоотической обстановки и обеспечения выпуска продукции животного и растительного происхождения, отвечающей ветеринарно — санитарным требованиям и правилам.

4.6. Посещает беспрепятственно расположенные на территории рынка торговые павильоны, холодильники, склады, торгово — закупочные базы и другие помещения и объекты торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами.

4.7. Получает от администрации (владельца) рынка и торгующих продуктами граждан сведения и документы, необходимые для выполнения поставленных задач.

4.8. Запрещает прием продукции животного происхождения на холодильник и склад рынка, а также торговлю животными (птицей) без ветеринарных документов установленной формы и продажу продовольственного сырья и пищевых продуктов, не подвергнутых ветеринарно — санитарной экспертизе или признанных недоброкачественными.

4.9. Отбирает пробы мяса и мясопродуктов при поступлении их на холодильник рынка или торгово — закупочной базы (расположенной на территории рынка) для проведения ветеринарно — санитарной экспертизы и специальных лабораторных исследований.

4.10. Устанавливает согласно действующим ветеринарно — санитарным правилам порядок обеззараживания, утилизации продовольственного сырья и продуктов животного и растительного происхождения, признанных непригодными в пищу людям.

4.11. Направляет начальнику государственного ветеринарного учреждения (по подчиненности) для дальнейшей передачи в следственные органы необходимые материалы на руководителя (владельца) или другое должностное лицо рынка, допустившее торговлю недоброкачественными продуктами, употребление которых может привести к заболеваниям населения болезнями, общими для человека и животных.

4.12. Информирует главного государственного ветеринарного инспектора района (города) о необходимости приостановления работы отдельных объектов или рынка в целом, если установлено грубое нарушение требований Закона Российской Федерации «О ветеринарии».

4.13. Осуществляет в пределах своей компетенции постоянное взаимодействие с органами санитарно — эпидемиологического надзора по вопросам защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

4.14. Участвует в проведении совместного санитарно — эпидемиологического и ветеринарно — санитарного расследования случаев заболевания людей, причиной которых могла быть продажа животных, птицы, рыбы или продовольственного сырья и продуктов животного происхождения.

5. Ответственность

5.1. Заведующий и специалисты Лаборатории несут установленную Ветеринарным законодательством Российской Федерации ответственность за:

правильность организации государственного ветеринарного надзора на рынке;

выполнение возложенных на Лабораторию задач и обязанностей, сохранность и правильное использование находящихся в расположении Лаборатории денежных средств и материальных ценностей, а также за выполнение должностных обязанностей и правил внутреннего распорядка;

правильность проведения ветеринарно — санитарной экспертизы, обоснованность заключений о ветеринарно — санитарном благополучии продовольственного сырья и пищевых продуктов животного и растительного происхождения;

своевременное принятие мер для обеспечения продажи продукции животного и растительного происхождения, безопасной в ветеринарно — санитарном отношении, и недопущения распространения заразных болезней через животных (птицу) и пищевые продукты, реализуемые на рынке;

правильность оформления ветеринарных документов на реализуемую на рынке продукцию, а также ведение учетной и отчетной документации и представления ее в установленные сроки;

использование в полной мере прав, предоставленных «Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации», а также настоящим Положением.

5.2. Специалисты Лаборатории не несут ответственность за благополучие в ветеринарно — санитарном отношении продовольственного сырья и пищевых продуктов, не прошедших ветеринарно — санитарную экспертизу в установленном порядке.

6. Взаимодействие с администрацией (владельцем) и работниками контрольной службы рынка

6.1. Лаборатория осуществляет повседневный контроль за работой рынка в части, касающейся обеспечения надлежащего ветеринарно — санитарного состояния территории и всех торговых объектов и вспомогательных помещений, а также выпуска пищевой продукции, безопасной в ветеринарно — санитарном отношении.

6.2 Администрация (владелец) и подчиненные ей контрольные службы обеспечивают:

торговлю мясом и другими пищевыми продуктами, обязательно прошедшими ветеринарно — санитарную экспертизу в Лаборатории;

контроль за поступающей на реализацию готовой пищевой продукцией животного и растительного происхождения промышленной выработки в части наличия на нее документов установленной формы (сертификатов соответствия, ветсвидетельств, гигиенических сертификатов и качественных удостоверений);

выделение на территории рынка изолированного помещения с установкой оборудования (автоклава) для обеззараживания мяса, субпродуктов и другой продукции, забракованной Лабораторией;

поддержание в рабочем состоянии холодильной камеры — изолятора для временной передержки мяса и других продуктов до получения результатов лабораторных исследований;

проведение утилизации мяса и других продуктов (в т.ч. конфискантов), признанных непригодными в пищу людям, под контролем специалистов Лаборатории;

проведение санитарных дней, регулярной уборки и дезинфекции территории, торговых мест, холодильников и других вспомогательных помещений рынка;

проведение профилактических и вынужденных мероприятий, предусмотренных ветеринарно — санитарными правилами, инструкциями и нормативными документами.

7. Взаимодействие с органами внутренних дел

7.1. Оказание содействия специалистам Лаборатории в осуществлении контрольных функций за соблюдением порядка продажи животных (птицы), сырья и пищевых продуктов.

7.2. Приостановление (до устранения допущенных нарушений законодательства) предпринимательской деятельности граждан в сфере торговли в случаях неисполнения ими законного требования работника милиции о прекращении правонарушения.

7.3. Участие в обеспечении общественного порядка при изъятии специалистами Лаборатории у торгующих граждан продукции животного и растительного происхождения, не допущенной к реализации на рынке, а также не имеющей сопроводительных ветеринарных и других документов установленной формы (сертификата соответствия, гигиенического сертификата, качественного удостоверения).

С момента введения в действие настоящего Положения на территории Российской Федерации утрачивают силу «Типовое положение о лаборатории ветеринарно — санитарной экспертизы на колхозных рынках», утвержденное Министерством сельского хозяйства СССР 13 июня 1985 года, и «Типовое положение о мясо — молочной и пищевой контрольной станции», утвержденное Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года.

Штат Лаборатории формируется от объема проводимой работы и затраченного на нее времени (оперативного и вспомогательного).

Ориентировочный штат Лаборатории устанавливается в зависимости от количества экспертиз, проводимых за один рабочий день:

Наименование должностей	Количество штатных единиц лаборатории в зависимости от проведенных экспертиз
	до 50	51 — 150	151 — 250	251 — 350
Заведующий лабораторией (ветеринарный врач) Ветеринарный врач Лаборант (ветфельдшер) Трихинеллоскопист Ветеринарный санитар	1 — 1 - 1	1 1 1 — 1	1 1 2 — 2	1 2 2 1 2

Примечание. 1. Если в лаборатории проводится от 350 и более экспертиз в день, в штат дополнительно вводят ветврача и лаборанта.

2. На территориях, пострадавших от радиационных аварий, в штат Лаборатории включаются ветврач — радиолог и техник — дозиметрист. При небольшом количестве исследований их обязанности могут исполнять другие специалисты Лаборатории с доплатой 20 — 30% их должностного оклада.

При составлении штатного расписания Лаборатории в первую очередь учитывают количество единиц проведенных экспертиз (условно за одну единицу экспертизы принимается время, затраченное в процессе подготовки и проведения ветсанэкспертизы мяса крупного рогатого скота: голова, внутренние органы, туша — без дополнительных лабораторных исследований).

Наименование пищевых продуктов	Средние затраты времени на проведение экспертиз (мин.):		Кол-во условно принимаемых единиц экспертиз
	ветврачом	лаборантом
1	2	3	4
Мясо домашних животных:
крупного рогатого скота	20,5		1
свиней	30		1,5
мелкого рогатого скота	10		0,5
лошадей	20,5		1
кроликов	3		0,15
птицы домашней	3		0,15
нутрий	10		0,5
Мясо диких животных:
косуль	15		0,75
лосей	20,5		1
оленей	20,5		1
диких кабанов	30		1,5
медведей	30		1,5
зайцев	3		0,15
пернатой дичи	3		0,15
Мясо морских животных:
китов, моржей, нерпы, сивучей и др.	30		1,5
Мясопродукты Сало — шпиг (один кусок)	5	10	0,25 0,5
Жиры животные
(внутренний, топленый и др.) Рыба	8	8	0,4 0,4
Раки Яйцо (десять штук)	3	1	0,15 0,02
Молоко и молочные продукты:
молоко, сливки		5	0,25
творог, сметана масло (сливочное,		6	0,3
топленое)		6	0,3
сыр кисломолочные продукты		8	0,4
(ряженка, йогурт, варенец и др.)		6 — 10	0,3 — 0,5
Мед		60	3
Овощи, корнеклубнеплоды:
капуста (белокочанная, красная, цветная), томаты, огурцы, тыква, кабачки, баклажаны, картофель, морковь, свекла, петрушка, редис, пастернак, цикорий, редька, хрен, лук репчатый чеснок в головках и др.		2 — 4	0,1 — 0,2
Зелень (лук и чеснок зеленые, щавель, укроп, шпинат и др.)		2	0,1
Солено — квашеные продукты с рассолом		8	0,4
Овощи сушеные		6	0,3
Бобовые культуры (горошек зеленый, фасоль и др.)		2	0,1
Фрукты семечковые и косточковые		2 — 4	0,1 — 0,2
Ягоды садовые и лесные
(земляника, смородина, крыжовник, малина и др.)		2	0,1
Бахчевые культуры
(арбузы, дыни)		4	0,2
Фрукты сушеные		6	0,3
Орехи		2	0,1
Масло растительное		8	0,4
Грибы свежие		2	0,1
Грибы сушеные		6	0,3
Зерно и зернопродукты		8	0,4
Крахмал, мука		6 — 8	0,3 — 0,4
Другие растительные продукты		2 — 10	0,1 — 0,5

Примечание. При составлении штатного расписания необходимо одновременно учитывать затраты времени на проведение дополнительных исследований, требующих длительного времени (бактериологические, биохимические, гистологические, радиологические и др.). Ветсанэкспертиза пищевых продуктов должна осуществляться в полном объеме согласно действующим правилам ветсанэкспертизы.

Планирование и организацию штатной численности Лаборатории осуществляет руководитель государственного учреждения, в ведении которого она находится.

№ п /	Наименование приборов и аппаратов	При ветеринарно — санитарной экспертизе
п		мяса	молока	яиц	меда	рыбы	овощей	фруктов
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Дистиллятор	+	+	+	+	+	+	+
2	Холодильник бытовой	+	+	+	-	+	+	+
3	Прибор для определения водородных ионов (иономер, рН-метр)	+	+	-	+	+	+	+
4	Камера проекционная для трихинеллоскопии или трихинеллоскоп	+	-	-	-	-	-	-
5	Компрессорий (не менее 10 шт.)	+	-	-	-	-	-	-
6	Микроскоп биологический	+	+	+	+	+	-	-
7	Осветитель для микроскопа	+	+	+	+	+	-	-
8	Лампа (облучатель) бактерицидная	+	+	-	-	-	-	-
9	Прибор для определения степени чистоты молока	-	+	-	-	-	-	-
10	Центрифуга лабораторная	+	-	+	+	+	-	-
11	Аппарат для определения влажности творога	-	+	-	-	-	-	-
12	Баня водяная лабораторная	+	+	-	+	-	-	-
13	Баня электрическая для подогрева жиромеров	-	+	-	-	-	-	-
14	Жиромер	-	+	-	-	-	-	-
15	Рефрактометр	-	+	-	+	-	-	-
16	Редуктазник	-	+	-	-	-	-	-
17	Нитратомер	-	-	-	-	-	+	+
18	Ареометр	-	+	-	+	-	-	-
19	Овоскоп	-	-	+	-	-	-	-
20	Шкаф сушильный стерилизационный	+	+	+	+	+	+	+
21	Шкаф вытяжной пристенный химический	+	+	+	+	+	+	+
22	Весы лабораторные с разновесами (гирями)	+	+	-	+	+	+	+
23	Весы технические с разновесами (гирями)	+	+	+	+	+	+	+
24	Лупа бинокулярная	+	+	+	+	+	+	+
25	Лупа складная	+	+	+	+	+	+	+
26	Стерилизатор электрический ветеринарный для инструментов	+	+	+	+	+	-	-
27	Горелка спиртовая	+	+	+	+	+	-	-
28	Мясорубка лабораторная или гомогенизатор	+	-	-	-	-	-	-
29	Термометр водяной	+	+	-	+	+	+	+
30	Термометр для мяса с металлическим стилетом <*>	+	-	-	-	-	-	-
31	Термометр комнатный (по количеству производственных помещений)	+	+	+	+	+	+	+
32	Термометр лабораторный химический	+	+	-	+	+	+	+
33	Термометр молочный	-	+	-	-	-	-	-
34	Часы песочные	+	+	+	+	+	+	+
35	Часы сигнальные	+	+	-	+	+	-	-
36	Электроплита	+	+	+	+	+	+	+
37	Радиологические средства измерения <**>: Дозиметры ДРГ-01Т1 или ДБГ-06Т СРП-68-01, СРП-88 Радиометр — спектометр универсальный РСУ-01 «Сигнал Гамма» или портативный спектрометр «Прогресс — спектр»	2 шт. 1 шт.

---

<*> При поступлении оптовых партий мороженого мяса, в том числе с холодильников.

<**> Могут использоваться и другие радиологические средства измерения с характеристиками не ниже указанных в перечне, рекомендованном Центральной научно — производственной ветеринарной радиологической лаборатории.

---