Примерное положение о Государственной инспекции по качеству товаров народного потребления и торговле союзной республики

(утв. Приказом Минторга СССР от 03.06.1983 № 128)

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция по качеству товаров народного потребления и торговле союзной республики <1> контролирует на территории союзной республики качество продовольственных и непродовольственных товаров, картофеля и плодоовощной продукции, вырабатываемых на предприятиях (в объединениях) всех отраслей промышленности, сельского хозяйства, агропромышленного комплекса, заготовок и бытового обслуживания населения, а также соблюдение законодательства и других правовых норм, регулирующих торговлю и общественное питание.

---

<1> Далее — госторгинспекция.

1.2. Госторгинспекция в своей деятельности руководствуется законодательством Союза ССР и союзной республики, приказами, инструкциями и указаниями Министерства торговли СССР и Центросоюза, министерства торговли союзной республики, республиканского потребсоюза, обязательными нормативными документами по вопросам качества товаров и правил торговли, а также настоящим Положением.

1.3. Госторгинспекция является самостоятельным структурным подразделением министерства торговли союзной республики.

1.4. Госторгинспекция состоит из центрального аппарата управления (главного управления) и подчиненных республиканских (АССР), краевых, областных, городских управлений с инспекционными пунктами.

1.5. Госторгинспекция и ее органы на местах независимы в своей деятельности от местных органов управления торговлей и органов управления другими отраслями народного хозяйства.

1.6. Структура и штаты Госторгинспекции определяются в порядке, установленном в союзной республике.

1.7. Госторгинспекцию возглавляет начальник, который в своей деятельности подчиняется непосредственно министру торговли союзной республики.

Начальник Госторгинспекции, его заместители, главный бухгалтер, начальники отделов назначаются на должность и освобождаются от должности министром торговли союзной республики.

Главные инспектора, главные и ведущие специалисты Госторгинспекции, начальники республиканских (АССР), краевых, областных, городских управлений Госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению начальника Госторгинспекции министерством торговли союзной республики.

Остальные работники Госторгинспекции, республиканских (АССР), краевых, областных, городских управлений Госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от должности начальниками соответствующих органов Госторгинспекции.

1.8. Госторгинспекция содержится за счет республиканского бюджета, имеет сводный баланс по подчиненным управлениям, инспекционным пунктам, бюджетные счета в банке и совершает банковские и кассовые операции.

Министр торговли союзной республики по согласованию с министерством финансов союзной республики может установить иной порядок содержания Госторгинспекции.

Распоряжение средствами, отпускаемыми на содержание управлений, инспекционных пунктов, осуществляется начальником Госторгинспекции.

1.9. Госторгинспекция, а также ее республиканские (АССР), краевые, областные, городские управления имеют печать с изображением Государственного герба союзной республики, необходимые штампы и бланки. Инспекционные пункты управлений Госторгинспекции имеют круглую печать с наименованием управления, в состав которого входят, необходимые штампы и бланки.

2. Основные задачи

Основными задачами Госторгинспекции являются:

2.1. Осуществление контроля за качеством продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления, а также картофеля и плодоовощной продукции <1> непосредственно на предприятиях (в объединениях) всех отраслей промышленности, сельского хозяйства, агропромышленного комплекса, заготовок и бытового обслуживания населения, расположенных на территории республики, независимо от их ведомственной подчиненности для предотвращения выработки и поставки товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и другой нормативно-технической документации, а также утвержденным образцам-эталонам <2>.

---

<1> Далее — товары народного потребления.

<2> Далее — нормативно-техническая документация.

2.2. Осуществление контроля за работой предприятий оптовой, розничной торговли и общественного питания, находящихся на территории союзной республики, независимо от их ведомственной подчиненности с целью предотвращения приемки и продажи товаров населению, а также поставки внерыночным потребителям выработанных с нарушением нормативно-технической документации и правил упаковки, маркировки и хранения товаров.

2.3. Осуществление контроля за состоянием работы министерств торговли автономных республик, управлений общественного питания при Советах Министров автономных республик, управлений торговли и управлений общественного питания исполкомов краевых, областных, городских Советов народных депутатов, правлений республиканских (АССР), краевых, областных потребсоюзов, а также других органов управления торговлей республики независимо от их ведомственной подчиненности в части организации и осуществления ведомственного контроля за соблюдением розничных цен, правил торговли и обслуживания в подведомственных им торговых организациях и на предприятиях.

2.4. Осуществление контроля за соблюдением организациями и предприятиями оптовой и розничной торговли, общественного питания независимо от их ведомственной подчиненности законодательства, регулирующего торговлю; применением цен и наценок, а также соблюдением правил торговли и обслуживания.

2.5. Участие в управлении качеством товаров народного потребления в торговле и общественном питании.

2.6. Совершенствование форм и методов контроля, повышение его эффективности.

3. Функции

Для выполнения возложенных задач Госторгинспекция осуществляет следующие функции:

3.1. Проверяет на предприятиях (в объединениях) всех отраслей промышленности, сельского хозяйства, агропромышленного комплекса, заготовок и бытового обслуживания населения качество товаров народного потребления, принятых и замаркированных ОТК предприятий, на соответствие требованиям нормативно-технической документации, а также работу ОТК, соблюдение технологии производства, рецептур, качество полуфабрикатов, сырья и материалов, наличие нормативно-технической документации, обеспеченность необходимыми средствами контроля и испытаний продукции.

3.2. Проверяет на предприятиях оптовой, розничной торговли и общественного питания качество товаров народного потребления и продукции общественного питания на их соответствие требованиям нормативно-технической документации, а также соблюдение этими предприятиями правил приемки, хранения, упаковки, отгрузки и реализации отечественных и импортных товаров.

3.3. Принимает участие в необходимых случаях в работе контрольных пунктов железных дорог, устанавливаемых на крупных станциях для проверки качественного состояния перевозимых скоропортящихся товаров, и по просьбам железных дорог дает заключения о возможности их дальнейшей перевозки.

3.4. Рассматривает и дает заключения по проектам стандартов, технических условий и другой нормативно-технической документации на товары народного потребления, вносит предложения по повышению требований к техническому уровню и качеству товаров.

Принимает участие в согласовании республиканских стандартов и технических условий на товары народного потребления и продукцию общественного питания.

3.5. Участвует в работе художественно-технических, координационных советов, аттестационных, дегустационных комиссий и других советов и комиссий министерств и ведомств, предприятия (объединения) которых выпускают товары народного потребления, с правом внесения особого мнения в решения этих советов, комиссий для последующего совместного рассмотрения спорных вопросов промышленными министерствами и министерством торговли союзной республики.

3.6. Организует совместно с заинтересованными организациями в установленном порядке проведение сравнительных смотров качества товаров народного потребления.

3.7. Координирует свою работу по организации контроля качества товаров с органами Госстандарта и другими организациями, контролирующими качество продукции.

3.8. Проводит в пределах своей компетенции проверки качества товаров народного потребления совместно с органами Госстандарта, органами управления промышленностью, сельского хозяйства, агропромышленного комплекса, инспекциями по качеству товаров и службами технического контроля министерств и ведомств, принимает с этими органами меры, направленные на улучшение качества товаров. Привлекается к проверкам, проводимым органами Комитета народного контроля СССР.

3.9. Участвует по указанию Министерства торговли СССР в проверках качества товаров на предприятиях промышленности, торговли и общественного питания, расположенных на территории других союзных республик.

3.10 Проводит проверки соблюдения предприятиями оптовой и розничной торговли и общественного питания:

3.10.1. Установленного режима и правил работы предприятий, продажи и обмена товаров, правильности отпуска товаров и продукции общественного питания, расчетов с покупателями, пользования мерами и измерительными приборами.

3.10.2. Розничных цен, наценок, порядка ценообразования на продукцию общественного питания.

3.10.3. Порядка ведения книг жалоб и предложений, контрольных журналов.

3.10.4. Наличия и состояния информации покупателей о правилах торговли и обслуживания, оказываемых услугах и розничных ценах.

3.10.5. Наличия в продаже товаров и продукции общественного питания, предусмотренных ассортиментными перечнями и меню.

3.11. Проводит на предприятиях оптовой торговли, складах розничной торговли и общественного питания проверки наличия товаров достаточного ассортимента, а также соблюдения порядка отпуска товаров, в том числе дефицитных.

3.12. Рассматривает письма и жалобы граждан, учреждений, предприятий и организаций, выступления органов печати по вопросам качества товаров народного потребления, нарушений правил торговли, розничных цен и принимает по ним в установленном порядке соответствующие меры.

3.13. Проверяет по поручению Министерства торговли СССР, министерства торговли союзной республики соблюдение законодательства на предприятиях и в организациях розничной торговли и общественного питания в части организации контроля за соблюдением розничных цен, правил торговли и обслуживания независимо от их ведомственной подчиненности.

3.14. Проверяет состояние ведомственного контроля и работу организаций торговли и общественного питания по предупреждению выработки и реализации некачественных товаров народного потребления и продукции общественного питания, нарушений правил торговли, розничных цен на подведомственных им предприятиях, а также состояние работы с письмами и жалобами граждан по вопросам качества товаров народного потребления, продукции общественного питания и нарушений в торговле.

3.15. Анализирует и обобщает результаты проводимого контроля, подготавливает предложения по улучшению качества товаров народного потребления, усилению контроля за работой торговых предприятий и представляет их министерству торговли союзной республики и в соответствующие органы управления народного хозяйства с предложениями по устранению выявленных недостатков.

3.16. Проводит профилактические меры по предупреждению проникновения в торговлю недоброкачественных товаров народного потребления и продукции общественного питания, нарушений правил торговли, цен и ценообразования.

3.17. Периодически информирует республиканские, местные партийные и советские органы о результатах осуществляемого контроля.

3.18. Дает заключение о работе предприятий промышленности, агропромышленного комплекса, заготовок, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания при подведении итогов социалистического соревнования.

4. Права

Для осуществления возложенных функций Госторгинспекция и ее органы на местах имеют право:

4.1. Беспрепятственно контролировать на предприятиях-изготовителях качество товаров народного потребления, а также комплектующих деталей, полуфабрикатов, сырья и материалов на любой стадии их производства, переработки, хранения и транспортировки.

4.2. Осуществлять в необходимых случаях проверку качества используемых для производства товаров народного потребления сырья, материалов и комплектующих изделий на предприятиях промышленности, поставляющих их в порядке производственной кооперации.

4.3. Запрещать приемку рыночными и внерыночными потребителями, прекращать отгрузку промышленными и торговыми предприятиями товаров, выработанных с нарушением нормативно-технической документации, в необходимых случаях вводить особый режим приемки товаров.

Вносить предложения органам Госстандарта о снятии государственного Знака качества с товаров, не соответствующих нормативно-технической документации. Принятые решения доводить до сведения вышестоящих организаций, а также в установленном порядке ставить вопросы о привлечении лиц, виновных в отгрузке, приемке и продаже некачественных товаров, к ответственности и возмещении ими причиненного ущерба.

4.4. Направлять учреждениям Госбанка СССР приказы о запрещении отгрузки нестандартных товаров рыночным и внерыночным потребителям, по которым учреждения Госбанка СССР прекращают принимать на инкассо платежные требования промышленных предприятий, а также платежные поручения торговых и других организаций на перечисление средств этим предприятиям и организациям за товары, реализация которых запрещена.

4.5. Давать органам транспорта указания о прекращении погрузки и транспортировки недоброкачественной продукции потребителям.

4.6. Выносить в установленном порядке обязательные для исполнения предприятиями (объединениями) промышленности и торговли предписания о перечислении в доход государственного бюджета прибыли за реализованную продукцию, выработанную с отступлениями от нормативно-технической документации, а также утвержденных образцов-эталонов и исключении этой продукции из отчетных данных о выполнении плана производства и прибыли, направлять предписания финансовым органам, учреждениям Центрального статистического управления СССР и Госбанка СССР для контроля и внесения соответствующих изменений в отчеты предприятий (объединений) о выполнении планов производства и реализации.

4.7. Выносить по результатам проверок обязательные для исполнения предприятиями и организациями торговли и общественного питания решения об устранении выявленных нарушений правил торговли, обслуживания и цен.

4.8. Выносить в необходимых случаях в установленном порядке обязательные для исполнения решения о проведении инвентаризаций товарно-материальных ценностей и денежных средств на предприятиях, в организациях торговли и общественного питания, в которых выявлены факты злоупотреблений и обмана покупателей (потребителей); изымать неисправные, не имеющие установленных клейм, с истекшим сроком поверки измерительные приборы и меры; изымать подлинные документы, образцы (пробы) товаров, продукции, оформляя это соответствующими актами.

4.9. Выносить в установленном порядке обязательные для исполнения решения об изъятии и перечислении в доход госбюджета излишне полученных предприятиями-изготовителями, предприятиями торговли и общественного питания с покупателей (потребителей) сумм от реализации товаров и продукции по завышенным ценам (при невозможности их возврата), а также выработанных с нарушением рецептур, недовложением сырья, материалов или заменой менее ценным сырьем и материалами.

4.10. Передавать органам Госарбитража СССР материалы для привлечения предприятий к имущественной ответственности в случаях поставки недоброкачественных товаров.

4.11. Представлять на рассмотрение соответствующих организаций предложения о привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей предприятий и других лиц, допускающих выработку, отгрузку и продажу недоброкачественных товаров народного потребления и продукции общественного питания.

4.12. Направлять в необходимых случаях материалы органам прокуратуры, внутренних дел, народного контроля, административным комиссиям исполкомов Советов народных депутатов, товарищеским судам и другим органам для привлечения к ответственности руководителей и других лиц, виновных в выпуске, приемке и реализации недоброкачественных товаров народного потребления, а также допустивших злоупотребления и обман покупателей (потребителей). Требовать от руководителей соответствующих организации увольнения в установленном порядке указанных работников.

4.13. Выносить обязательные для исполнения решения о временном закрытии магазинов, отделов, секций, складов розничных и оптовых предприятий, предприятий общественного питания, систематически допускающих продажу недоброкачественных товаров и продукции, их порчу из-за нарушения условий и сроков хранения.

4.14. Давать письменные заключения о качестве продовольственных и непродовольственных товаров при разногласиях между изготовителями (поставщиками) и покупателями (получателями) товаров.

4.15. Отбирать в установленном порядке образцы (пробы) товаров, продукции общественного питания, комплектующих деталей, сырья и материалов для проведения сравнительных смотров качества, испытаний, анализов.

4.16. Поручать проведение испытаний, анализов образцов (проб) товаров, комплектующих деталей, сырья и материалов научно-исследовательским институтам и лабораториям промышленности, торговли, здравоохранения с оплатой стоимости образцов и проводимых экспертиз за счет предприятий, в которых были отобраны образцы (пробы).

Отбор проб на предприятиях общественного питания для лабораторного исследования проводить с участием специалистов санитарно-технологических и технологических пищевых лабораторий или лиц, специально на то уполномоченных вышестоящей организацией общественного питания.

4.17. Пользоваться на предприятиях при проведении проверок имеющейся нормативно-технической документацией, техническими и измерительными средствами для контроля качества товаров, получать материалы о результатах проводимых на предприятиях испытаний, анализов (проб) товаров, продукции общественного питания, другие документы, сведения, характеризующие качество товаров, используемых для их производства комплектующих деталей, сырья и материалов, а также состояние работы предприятий.

4.18. Получать от предприятий министерств и ведомств, осуществляющих гарантийный ремонт товаров, учетные данные о количестве ремонтов и характере выявленных дефектов.

4.19. Привлекать к проведению проверок качества товаров и соблюдения правил торговли и обслуживания специалистов предприятий и организаций промышленности, торговли по согласованию с руководителями соответствующих предприятий и организаций.

4.20. Привлекать к проверкам соблюдения правил торговли, обслуживания, цен и ценообразования актив общественных контролеров и внештатных инспекторов, рекомендуемых для работы профсоюзными комитетами учреждений, предприятий, организаций, совхозов, учебных заведений, исполкомами городских, районных, сельских и поселковых Советов народных депутатов, а также актив потребительской кооперации.

4.21. Представительствовать от имени министерства торговли союзной республики в организациях и учреждениях, разрабатывающих и утверждающих стандарты, технические условия и другую нормативно-техническую документацию, а также в государственных, кооперативных и общественных организациях по вопросам, относящимся к компетенции Госторгинспекции.

5. Порядок обжалования решений Госторгинспекции

5.1. Жалобы на решения государственных инспекторов рассматриваются начальником, заместителем начальника соответствующего органа Госторгинспекции, а на решения последних — начальником Госторгинспекции.

5.2. Жалобы на решения органов Госторгинспекции по вопросам качества продовольственных товаров подаются в течение двух суток, а непродовольственных товаров — в течение пяти суток со дня получения акта Госторгинспекции.

5.3. Решения органов Госторгинспекции об изъятии средств в госбюджет и предписания о применении экономических санкций могут быть обжалованы предприятиями и их вышестоящими организациями в двухнедельный срок со дня получения этих решений.

5.4. Решения об изъятии средств в госбюджет и предписания о применении экономических санкций могут быть отменены (изменены) начальником Госторгинспекции или его заместителем.

5.5. В случаях обжалования в установленный срок решений об изъятии средств в госбюджет изъятие приостанавливается до решения этого вопроса. Обжалование других решений Госторгинспекции не приостанавливает их выполнения.

5.6. Начальник Госторгинспекции имеет право отменить (изменить) решения подведомственных ему органов.

5.7. Жалобы на решения начальника Госторгинспекции могут быть поданы министру торговли союзной республики в 10-дневный срок со дня получения решений.

---