Положение об Экспертном совете при Комитете Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции

(утв. Решением Комитета ГД ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции от 15.12.2016 № 11/2)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПРИ КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет при Комитете Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции (далее — Экспертный совет) образуется как общественный консультативный орган для научно-правового, экспертного и информационно-консультационного обеспечения деятельности Комитета по безопасности и противодействию коррупции (далее — Комитет) на срок полномочий Государственной Думы седьмого созыва.

1.2. В своей работе Экспертный совет руководствуется нормами Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, положениями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, настоящим Положением, а также решениями Комитета, касающимися вопросов компетенции Экспертного совета.

1.3. Члены Экспертного совета осуществляют свою деятельность в Экспертном совете на общественных началах.

2. Компетенция Экспертного совета

2.1. Компетенция Экспертного совета определяется вопросами ведения Комитета.

2.2 Задачи Экспертного совета:

• научно-правовая экспертиза законопроектов, находящихся на рассмотрении в Комитете;
• анализ законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, подготовка научно обоснованных предложений по его совершенствованию;
• экспертная оценка коррупциогенности отдельных норм и положений законопроектов, находящихся на рассмотрении в Комитете;
• информирование членов Комитета о достижениях науки и техники в сфере безопасности и связанных с ними перспективах законодательной деятельности;
• оказание содействия в подготовке и проведении парламентских слушаний, «круглых столов», конференций, совещаний и других мероприятий в Государственной Думе по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;
• участие в издательской деятельности Комитета.

3. Организация деятельности, структура и состав Экспертного совета

3.1. Руководство деятельностью Экспертного совета осуществляет председатель Экспертного совета, избранный большинством голосов членов Экспертного совета на первом заседании Экспертного совета.

Председатель Экспертного совета не может быть депутатом Государственной Думы.

3.2. По поручению председателя Экспертного совета руководство его деятельностью вправе осуществлять заместитель председателя экспертного совета, который избирается большинством голосов членов Экспертного совета по представлению председателя Экспертного совета.

Заместитель председателя Экспертного совета не может быть депутатом Государственной Думы.

3.3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляется аппаратом Комитета под руководством ответственного секретаря Экспертного совета, назначаемого председателем Комитета из числа сотрудников аппарата Комитета.

3.4 Ответственный секретарь Экспертного совета:

ведет учет персонального состава Экспертного совета;

осуществляет подготовку к заседанию Комитета вопросов, связанных с деятельностью Экспертного совета;

готовит проекты решений Комитета, касающиеся деятельности Экспертного совета.

3.5. Деятельность Экспертного совета организуется в экспертных комиссиях, образуемых решением Комитета и составляющих его структуру согласно приложению к настоящему Положению (не приводится).

3.6. В состав Экспертного совета, кроме председателя Экспертного совета, его заместителя и ответственного секретаря, входят все члены экспертных комиссий.

4. Организация и направления деятельности, состав экспертных комиссий

4.1. Руководство работой экспертных комиссий осуществляют председатель Комитета, первые заместители и заместители председателя Комитета (руководители экспертных комиссий), назначаемые решением Комитета.

Заместители руководителей экспертных комиссий назначаются руководителем соответствующей комиссии Экспертного совета из числа членов Комитета, входящих в состав экспертных комиссий.

4.2. Обеспечение деятельности экспертных комиссий возлагается на секретарей экспертных комиссий, назначаемых председателем Комитета из числа сотрудников аппарата Комитета по предложениям руководителей экспертных комиссий.

4.3 Секретарь экспертной комиссии:

уведомляет членов экспертной комиссии о предстоящем заседании экспертной комиссии;

готовит к заседанию экспертной комиссии необходимые материалы и проекты решений;

обобщает и представляет руководителю экспертной комиссии замечания и предложения членов экспертной комиссии.

4.4. Направления деятельности экспертных комиссий утверждаются решением Комитета по представлениям руководителей экспертных комиссий.

4.5. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в каждую сессию работы Государственной Думы.

4.6. Члены экспертной комиссии заранее (как правило, не менее, чем за неделю) извещаются (по телефону или посредством электронной почты) о дате, времени и месте проведения заседания экспертной комиссии и выносимых на рассмотрение вопросах, а также обеспечиваются соответствующими материалами.

4.7. В состав экспертной комиссии, кроме ее руководителя и секретаря экспертной комиссии, могут входить члены Комитета и приглашенные лица — специалисты в области права и (или) обеспечения безопасности личности, общества и государства, имеющие опыт законопроектной и практической работы в данной сфере.

4.8. Персональный состав членов экспертных комиссий утверждается решением Комитета по представлению руководителей экспертных комиссий.

Представление на кандидата в члены экспертной комиссии должно содержать сведения о его служебной и научной деятельности с обязательным указанием специализации, квалификации, а также сведения об имеющихся научных званиях и степенях.

4.9. Информация о составе экспертных комиссий размещается на странице Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Права и обязанности члена экспертной комиссии

5.1 Член экспертной комиссии имеет право:

• лично участвовать в заседании экспертной комиссии;
• направлять руководителю экспертной комиссии предложения по вопросам, которые следует вынести на заседание экспертной комиссии;
• представлять в письменном либо электронном виде свои предложения (замечания) по существу рассматриваемых экспертной комиссией вопросов как лично (на заседании экспертной комиссии либо руководителю экспертной комиссии), так и по почте (электронной почте);
• участвовать по поручению Комитета в качестве члена Экспертного совета в мероприятиях (в т.ч. выездных), проводимых комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;
• ставить перед руководителем экспертной комиссии вопрос о необходимости получения дополнительных материалов и документов для всесторонней и объективной оценки рассматриваемого законопроекта;
• с письменного разрешения председателя Комитета использовать в своей научно-практической деятельности информационно-аналитические материалы Комитета, если содержащаяся в них информация не относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

5.2 Член экспертной комиссии обязан:

• лично участвовать в заседаниях экспертной комиссии, а в случае отсутствия по уважительным причинам — представлять свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде;
• осуществлять всесторонний, полный, объективный анализ представленного на экспертизу законопроекта и материалов к нему, обеспечивать полноту и обоснованность выводов;
• обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в ходе участия в заседании экспертной комиссии.

6. Решения экспертной комиссии

6.1 Экспертная комиссия по результатам научно-правовой экспертизы законопроекта принимает решение:

• о его принципиальной поддержке;
• о нецелесообразности его поддержки;
• о необходимости его доработки с учетом высказанных замечаний и предложений;
• об утверждении проекта экспертного заключения по законопроекту.

6.2 Научно-правовая экспертиза законопроекта предполагает оценку:

• соответствия положений законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и отраслевым законодательным актам;
• актуальности законодательной инициативы;
• обоснованности представления законодательной инициативы в форме федерального конституционного закона или федерального закона;
• целесообразности и обоснованности предполагаемых затрат на реализацию законопроекта;
• юридических, социальных, экономических, коррупционных и иных последствий принятия рассматриваемого законопроекта;
• потребности в изменении законодательства Российской Федерации в связи с принятием рассматриваемого законопроекта;
• потребности в принятии подзаконных актов для реализации закона;
• наличия иных вариантов правового урегулирования данных правоотношений.

6.3. Решение экспертной комиссии о результатах научно-правовой экспертизы законопроекта принимается большинством голосов ее членов, подписывается руководителем экспертной комиссии, включается в пакет документов по законопроекту при его рассмотрении на заседании Комитета и может учитываться при подготовке соответствующего проекта заключения Комитета.

---