Общее положение о порядке заключения коллективных договоров

(Приложение к Постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 27.11.1987 № 11-9/726)

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

Коллективный договор представляет собой важную форму социалистического самоуправления на предприятии (в объединении), в организации. Он определяет взаимоотношения администрации и трудящихся в области экономического и социального развития трудовых коллективов в соответствии с требованиями Конституции СССР, Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)» и Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» с учетом конкретных условий.

I. Порядок заключения коллективных договоров

1. Коллективные договоры заключаются ежегодно, не позднее февраля, на предприятиях (в объединениях) промышленности, строительства, транспорта, связи, лесного, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса, в организациях материально-технического снабжения, научно-исследовательских организациях (учреждениях), геологоразведочных, топографо-геодезических, изыскательских, проектных, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, в издательствах, на предприятиях и в организациях культуры и искусства, кинематографии, телевидения и радиовещания, физической культуры и спорта, в туристско-экскурсионных организациях <*>, имеющих самостоятельный баланс и являющихся юридическим лицом.

---

<*> Перечень издательств, предприятий и организаций культуры и искусства, кинематографии, телевидения и радиовещания, физической культуры и спорта, туристско-экскурсионных организаций, в которых заключается коллективный договор, определяется соответственно Госкомиздатом СССР, Минкультуры СССР, Госкино СССР, Гостелерадио СССР, Госкомспортом СССР, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС совместно с Центральным комитетом профессионального союза работников культуры и по согласованию с ВЦСПС.

Коллективные договоры заключаются на совместных предприятиях, созданных на территории СССР с участием советских и иностранных организаций и фирм, между администрацией совместного предприятия и профсоюзной организацией, создаваемой на предприятии. Содержание этих договоров определяется советским законодательством и учредительными документами.

Коллективные договоры в объединении заключаются во всех структурных единицах и на самостоятельных предприятиях, в организациях, входящих в состав объединения, в пределах прав, предоставленных им законодательством и объединением. В этом случае коллективный договор в целом по объединению, как правило, не заключается.

Если структурные единицы и самостоятельные предприятия, организации расположены в одном районе, городе, то с согласия всех трудовых коллективов, входящих в объединение, может заключаться только один коллективный договор в целом по объединению.

2. Коллективный договор заключается профсоюзным комитетом от имени трудового коллектива с администрацией в лице руководителя предприятия (объединения), организации, структурной единицы объединения <**> после обсуждения и одобрения его проекта на общем собрании (конференции) трудового коллектива, которое уполномочивает профсоюзный комитет подписать коллективный договор.

---

<**> В дальнейшем предприятие, за исключением случаев, когда речь идет об особенностях объединений.

Решение принимается открытым голосованием большинством голосов членов коллектива, присутствующих на собрании (конференции) трудового коллектива.

3. Заключению коллективного договора предшествует сбор предложений от трудящихся. Его организуют администрация и профсоюзный комитет при активном участии комитета комсомола, бригадиров, мастеров, начальников цехов и отделов, профгрупоргов, цеховых комитетов профсоюза, комиссий профсоюзного комитета, первичных организаций НТО, ВОИР, женсовета, совета ветеранов войны и труда и других общественных организаций. Предложения предварительно рассматриваются на совместном заседании совета трудового коллектива и профсоюзного комитета с участием администрации и представителей комитета комсомола. По итогам рассмотрения принимается решение о включении предложений в проект коллективного договора или исполнении их администрацией в оперативном порядке. Авторы информируются о принятых мерах по реализации их предложений.

4. Проект коллективного договора разрабатывается администрацией и профсоюзным комитетом на основе предложений трудящихся, плана экономического и социального развития, исходя из хозрасчетного дохода, прибыли коллектива, смет профсоюзного бюджета и бюджета по государственному социальному страхованию и выносится на обсуждение коллективов цехов, отделов, участков, бригад и других подразделений предприятия.

Проект коллективного договора с учетом дополнений и замечаний, внесенных в ходе его обсуждения, выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива.

В случае отклонения отдельных положений проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива они дорабатываются в недельный срок администрацией и профсоюзным комитетом с учетом высказанных замечаний и предложений и вновь выносятся на обсуждение общего собрания (конференции) или по его решению на совет трудового коллектива, который принимает соответствующее решение.

Разногласия между администрацией предприятия и профсоюзным комитетом, возникающие при заключении и изменении коллективного договора, разрешаются с участием представителей администрации, трудового коллектива и профсоюзного комитета вышестоящими хозяйственными и профсоюзными органами. Решение оформляется протоколом, который прилагается к коллективному договору.

5. Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания сторонами. На титульном листе производится запись: «Одобрен на общем собрании (конференции) трудового коллектива (дата)».

II. Структура и содержание коллективного договора

6. Трудовой коллектив, администрация и профсоюзный комитет, исходя из сочетания интересов государства, коллектива и каждого работника, задач ускорения социально-экономического развития, внедрения полного хозяйственного расчета и самофинансирования, самостоятельно определяют структуру и содержание коллективного договора.

7. Взаимные обязательства администрации и трудового коллектива, обязательства администрации и профсоюзного комитета формируются в разделы и направляются, прежде всего, на развитие и повышение эффективности производства, увеличение хозрасчетного дохода, прибыли предприятия, решение неотложных задач социального развития трудового коллектива, удовлетворение интересов и нужд трудящихся, культурно-воспитательную и спортивно-массовую работу.

8. В коллективном договоре содержатся основные положения по вопросам труда и заработной платы, установленные для данного предприятия в соответствии с действующим законодательством, а также положения в области рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда и материального стимулирования, охраны труда, разработанные администрацией и профсоюзным комитетом предприятия в пределах предоставленных им прав и носящие нормативный характер. Нормативные положения коллективного договора длительного срока действия могут быть выделены в отдельное приложение к нему и приниматься на период, устанавливаемый трудовым коллективом, с ежегодным, в случае необходимости, внесением изменений и дополнений. Положения коллективного договора не должны противоречить законодательству о труде. Контроль за их соответствием действующему законодательству возлагается на вышестоящие хозяйственные и профсоюзные органы.

9. К коллективному договору прилагаются: смета расходования фонда развития производства, науки и техники; смета расходования фонда материального поощрения (фонда оплаты труда); смета расходования фонда социального развития; соглашение по охране труда.

10. Обязательства коллективного договора должны быть четко сформулированы с указанием конкретных сроков их исполнения, ответственных лиц и, при необходимости, источников финансирования.

11. Необходимые изменения и дополнения в коллективный договор в течение срока его действия вносятся профсоюзным комитетом и администрацией предприятия с одобрения их на общем собрании (конференции) трудового коллектива или по его поручению на совете трудового коллектива и оформляются в виде приложения к коллективному договору.

III. Действие коллективного договора

12. Коллективный договор распространяется на всех рабочих, руководителей, специалистов и служащих предприятия, независимо от того, состоят ли они членами профессионального союза.

13. Администрация предприятия, цеха, отдела и других подразделений, а также профсоюзные комитеты (бюро), профгрупорги доводят до работников текст коллективного договора в месячный срок со дня его подписания и обеспечивают гласность его выполнения.

14. При поступлении на работу новых работников администрация обязана ознакомить их с действующим на предприятии коллективным договором.

IV. Обязанности администрации и профкомов предприятий, министерств, ведомств, комитетов и советов профсоюзов по заключению и организации выполнения коллективных договоров

15. Администрация и профсоюзный комитет предприятия:

способствуют в ходе разработки, обсуждения и заключения коллективного договора созданию обстановки творчества, подлинной демократии и широкой гласности;

рассматривают предложения и критические замечания работников, поступившие при обсуждении проекта коллективного договора, а также в ходе проверки его выполнения и в двухнедельный срок информируют трудовой коллектив о результатах их рассмотрения. Если осуществление предложений трудящихся выходит за пределы компетенции администрации и профсоюзного комитета предприятия, то эти предложения в недельный срок направляются в вышестоящие по подчиненности хозяйственные и профсоюзные, а также советские органы для рассмотрения и принятия соответствующих решений;

организуют своевременное выполнение всех обязательств и мероприятий, включенных в коллективный договор, а также соблюдение нормативных положений;

обеспечивают контроль за ходом реализации коллективного договора, не менее двух раз в год проводят с привлечением профсоюзного актива и работников предприятия массовую проверку его выполнения и по ее результатам первый руководитель предприятия и председатель профсоюзного комитета отчитываются за полугодие на общем собрании (конференции) трудового коллектива или по его решению на совместном заседании совета трудового коллектива и профсоюзного комитета с участием администрации, за год — на общем собрании (конференции) трудового коллектива.

16. Профсоюзный комитет предприятия осуществляет систематический контроль за своевременным выполнением коллективного договора, ежеквартально заслушивает доклады администрации о ходе его реализации и требует устранения выявленных недостатков. В случае необходимости ставит перед соответствующими органами или организациями вопрос о наказании или смещении с занимаемой должности руководящих работников, которые не выполняют обязательств по коллективному договору, проявляют бюрократизм, допускают волокиту, нарушают законодательство о труде.

17. Трудовые коллективы заслушивают отчеты администрации и профсоюзных комитетов о выполнении коллективных договоров и принимают соответствующие решения. Применяют к виновным за невыполнение обязательств коллективных договоров меры общественного взыскания (товарищеское замечание, общественный выговор), а также ставят, в необходимых случаях, вопросы о привлечении их к ответственности.

Администрация и профсоюзный комитет рассматривают решения трудовых коллективов о привлечении к ответственности лиц, виновных за невыполнение обязательств коллективных договоров, и информируют трудовой коллектив о принятых мерах.

Руководители предприятий, не выполняющие обязательств по коллективному договору, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик о труде.

Ответственность за выполнение коллективных договоров, заключаемых в структурных единицах, входящих в объединение, наряду с администрацией и профсоюзными комитетами этих единиц, несут администрация и профсоюзный комитет объединения. Они заслушивают отчеты руководителей структурных единиц о результатах выполнения коллективных договоров и, в случае необходимости, совместно определяют меры по исправлению положения дел.

18. Министерства и ведомства совместно с центральными (республиканскими) комитетами профсоюзов:

сосредоточивают внимание на оказании практической помощи предприятиям, обеспечивают активное участие своих представителей в работе общих собраний (конференций) трудовых коллективов по принятию и рассмотрению итогов выполнения коллективных договоров, а также заслушивают их информации о ходе этой работы;

подводят ежегодно, не позднее апреля, итоги заключения и выполнения коллективных договоров в отраслях на совместных заседаниях коллегий министерств, ведомств и президиумов комитетов соответствующих профессиональных союзов;

рассматривают в месячный срок предложения трудовых коллективов и профсоюзных комитетов о привлечении к ответственности руководящих работников, не выполняющих обязательств по коллективным договорам.

19. Центральные комитеты и советы профсоюзов, республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные и другие приравненные к ним комитеты профсоюзов:

совместно с советскими и хозяйственными органами руководят заключением коллективных договоров, организуют консультации, оказывают практическую и методическую помощь руководителям предприятий и председателям профсоюзных комитетов в разработке проектов коллективных договоров в целях более полного отражения в них задач интенсификации производства, дальнейшего улучшения условий труда, обеспечения трудящихся жильем, общественным питанием, торговым, медицинским, транспортным, культурно-бытовым обслуживанием, а также развития подсобных сельских хозяйств, садоводческих товариществ и других вопросов экономического и социального развития трудовых коллективов;

осуществляют контроль за разработкой, заключением и выполнением коллективных договоров на предприятиях в соответствии с настоящим Общим положением, действующим законодательством;

систематически обобщают и обсуждают на президиумах, пленумах, активах практику и передовой опыт работы профсоюзных органов и хозяйственных руководителей по заключению и организации выполнения коллективных договоров.

20. Администрация и профсоюзный комитет предприятия высылают в установленном порядке отчет по форме № 1-КД вышестоящим хозяйственному и профсоюзному органам.

Центральные, республиканские комитеты профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами, советы профсоюзов ежегодно в установленном порядке представляют отчет по форме № 1-КД и информируют ВЦСПС об итогах заключения и выполнения коллективных договоров.

21. Правление колхоза заключает с профсоюзным комитетом соглашение по социальным вопросам и охране труда. Порядок заключения соглашений устанавливается Центральным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса и Государственным агропромышленным комитетом СССР, Центральным комитетом профсоюза работников рыбного хозяйства и Министерством рыбного хозяйства СССР.

Особенности применения настоящего Общего положения, вытекающие из специфики производства и структуры управления в отрасли, определяются центральными комитетами профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами по согласованию с ВЦСПС и Госкомтрудом СССР.

---