Положение о Рабочей группе Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению по межсекторному взаимодействию бизнеса и органов публичной власти на региональном и муниципальном уровнях

(утв. решением Комитета ГД ФС РФ по региональной политике и местному самоуправлению от 12.11.2024 № 104/7)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Рабочая группа Комитета по региональной политике и местному самоуправлению по межсекторному взаимодействию бизнеса и органов публичной власти на региональном и муниципальном уровнях (далее — Рабочая группа) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению (далее — Комитет), созданным и осуществляющим свою работу во взаимодействии с Комитетом Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству.

1.2. В своей деятельности Рабочая группа руководствуется Федеральными законами от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 07.05.2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», иным действующим законодательством Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и настоящим Положением.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

2.1 Основными задачами Рабочей группы являются:

2.1.1. Экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Комитета, поддержка нормотворческой и законодательной работы по тематике Рабочей группы, в том числе в части:

анализа рейтинга эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций по показателям экономической направленности и по показателям, связанным с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства, выявления ключевых факторов, определяющих лучшие практики в этих сферах, тиражирования лучших практик, содействия нормативному закреплению инструментов, обеспечивающих достижение лучших показателей;

оценки регулирующего воздействия и оценки фактического воздействия правовых актов регионального и муниципального уровней на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, методической поддержки таких оценок;

анализа правил благоустройства территорий муниципалитетов, формирующих требования к деятельности хозяйствующих субъектов, выявления и тиражирования лучших практик в этой сфере;

анализа деятельности административных комиссий при рассмотрении административных дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и благоустройством;

анализа применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства с участием субъектов малого и среднего предпринимательства для развития территорий, их инфраструктуры и повышения человеческого потенциала.

2.1.2. Обсуждение состояния законодательства и нормативно-правовой базы, сформированной на региональном и местном уровнях, создающей условия для активизации социально-экономических процессов, поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование рекомендаций по их совершенствованию.

2.1.3. Участие в подготовке проводимых Комитетом парламентских слушаний, «круглых столов», семинаров-совещаний и других мероприятий, в том числе, участие в подготовке, доработке и экспертном обсуждении проектов итоговых документов указанных мероприятий по направлению Рабочей группы.

2.1.4. Участие в обсуждении и экспертизе проектов федеральных законов и нормативных правовых актов, программных документов и иных материалов, направленных на повышение эффективности межсекторного взаимодействия на территориях регионов и муниципалитетов, прежде всего взаимодействия органов региональной и муниципальной публичной власти, местных сообществ, субъектов малого и среднего предпринимательства для целей обеспечение комплексного устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обеспечения благоприятной среды обитания их жителей.

3. СОСТАВ И СТРУКТУРА РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

3.1. Персональный состав Рабочей группы утверждается и изменяется решением Комитета.

3.2. Кандидатуры в состав Рабочей группы могут вноситься на рассмотрение Комитета сопредседателями Рабочей группы, заместителями сопредседателей рабочей группы и депутатами Государственной Думы.

3.3. Для рассмотрения вопроса о включении в состав Рабочей группы необходимо направить письменное обращение на имя председателя Комитета, приложив заполненную анкету кандидата в установленной форме. Для сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, и федеральных государственных гражданских служащих направление анкеты не является обязательным.

3.4. Рабочая группа состоит из двух сопредседателей, заместителей сопредседателей, членов Рабочей группы, ответственных секретарей и секретарей.

Сопредседателями Рабочей группы являются председатель Комитета, а также председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству (по согласованию).

Заместители сопредседателей избираются из числа членов Рабочий группы.

Ответственными секретарями Рабочей группы являются руководитель аппарата Комитета и руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству (по согласованию).

В состав Рабочей группы в качестве ее членов входят по одному представителю от законодательного органа субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации каждого федерального округа, а также от каждого федерального округа представитель Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе. Не могут быть включены в состав Рабочей группы представители от законодательного органа и высшего должностного лица из одного субъекта Российской Федерации.

В состав Рабочей группы могут входить главы муниципальных образований, представители Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, иных общероссийских и межрегиональных объединений муниципальных образований, объединений предпринимателей.

3.5. Рабочая группа по направлениям своей деятельности может образовывать экспертные группы.

3.6 Сопредседатели Рабочей группы:

• организуют работу Рабочей группы и ее заседаний;
• созывают заседания и председательствуют на них, вносят на рассмотрение повестку дня заседаний Рабочей группы;
• представляют Рабочую группу во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, организациями, предприятиями и учреждениями по вопросам деятельности Рабочей группы;
• направляют членам Рабочей группы, в органы государственной власти и органы местного самоуправления, во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления, в иные объединения муниципальных образований, объединения предпринимателей, заинтересованные органы и организации материалы и документы, связанные с деятельностью Рабочей группы;
• приглашают для участия в заседании Рабочей группы и его экспертных группах руководителей и представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений муниципальных образований, объединений предпринимателей, общественных организаций, учреждений и предприятий, экспертов и специалистов.

3.7. Сопредседатели Рабочей группы осуществляют полномочия в рамках установленного Рабочей группой разграничения полномочий между ними.

3.8. Заместители сопредседателей Рабочей группы осуществляют по решению сопредседателей отдельные полномочия сопредседателей Рабочей группы.

3.9. Ответственные секретари Рабочей группы по поручению сопредседателей Рабочей группы обеспечивают координацию деятельности членов Рабочей группы, подготовку проведения заседаний Рабочей группы, готовят материалы для рассмотрения, обеспечивают текущую деятельность Рабочей группы.

Секретари Рабочей группы осуществляют свою деятельность по обеспечению работы Рабочей группы по поручению и под руководством ответственных секретарей Рабочей группы.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНА РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

4.1 Член Рабочей группы имеет право:

• вносить предложения по повестке дня, по порядку проведения Рабочей группы;
• вносить проекты документов для рассмотрения Рабочей группой;
• вносить замечания и предложения по проектам документов, принимаемых Рабочей группой;
• при проведении заседания ставить свои предложения на голосование;
• пользоваться другими правами, предоставленными настоящим Положением.

4.2 Член Рабочей группы обязан:

• соблюдать настоящее Положение;
• выступать от имени Рабочей группы только с разрешения одного из сопредседателей;
• посещать заседания Рабочей группы;
• участвовать в подготовке решений и предложений Рабочей группы.

4.3. Члены Рабочей группы участвуют в работе Рабочей группы без права замены.

4.4. Член Рабочей группы может добровольно выйти из состава Рабочей группы, письменно уведомив об этом Рабочую группу.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

5.1. Рабочая группа осуществляет свои функции путем проведения заседаний и иных мероприятий.

Заседания Рабочей группы могут проводиться в очном, заочном и смешанном очно-заочном формате (одна часть членов Рабочей группы участвует в заседании в очном, другая — в онлайн-формате).

На заседании Рабочей группы может быть рассмотрен любой вопрос, отнесенный к ведению Рабочей группы.

Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Созыв заседания Рабочей группы осуществляет один из сопредседателей Рабочей группы.

5.2. Один из ответственных секретарей Рабочей группы сообщает о времени и месте проведения заседания Рабочей группы, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, после того, как они будут определены сопредседателями Рабочей группы по итогам консультаций.

Членам Рабочей группы предоставляются проекты документов, подлежащих рассмотрению на заседании, как правило, не позднее, чем за три дня до их рассмотрения на заседании Рабочей группы.

Проекты документов, полученные членами Рабочей группы в порядке подготовки к очередному заседанию Рабочей группы, а также содержащиеся в них сведения, не подлежат публичному распространению до официального рассмотрения указанных документов на заседании Рабочей группы.

В случае невозможности прибыть на заседание член Рабочей группы сообщает об этом Рабочей группе не позднее, чем за один день до проведения заседания, в том числе в случае проведения заседания в онлайн-формате.

При невозможности присутствия на заседании Рабочей группы член Рабочей группы вправе направить в Рабочую группу свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании Рабочей группы и учитывается при голосовании.

5.3. Заседание Рабочей группы правомочно, если на нем присутствует большинство от утвержденного состава Рабочей группы, включая как очное участие, так и онлайн-участие. Решение Рабочей группы считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих членов Рабочей группы. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании считается решающим.

Заседания Рабочей группы могут проводиться путем проведения опросного голосования. В этом случае сбор мнений членов Рабочей группы с последующим согласованием принятых решений обеспечивают ответственные секретари Рабочей группы.

5.4. Рабочая группа принимает рекомендации и экспертные заключения для обоих Комитетов, которые подписываются сопредседателями Рабочей группы.

5.5. В ходе своей работы Рабочая группа может запрашивать мнения экспертов, не являющихся членами Рабочей группы, или экспертных организаций, которых Рабочая группа определяет своим решением.

5.6. Если Рабочая группа не может принять решение по какому-либо вопросу, вынесенному на его рассмотрение, то решение этого вопроса может быть отложено. Рабочая группа может обратиться к органам государственной власти и органам местного самоуправления и их объединениям, организациям, экспертам и (или) экспертным организациям за соответствующим заключением, после чего вернуться к рассмотрению отложенного вопроса и принятию по нему решения.

5.7. Порядок проведения иных мероприятий Рабочей группы определяется решениями Рабочей группы по мере необходимости.

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

6.1. Организационное, документационное, аналитическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет аппарат Комитета и аппарат Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству (по согласованию).

6.2. Ответственные секретари Рабочей группы по поручению сопредседателей Рабочей группы обеспечивают публикацию материалов Рабочей группы на Интернет-сайте Комитета, Интернет-сайтах других Комитетов Государственной Думы (по согласованию), на Интернет-сайтах заинтересованных организаций и ведомств (по согласованию), в журнале «Местное право», в других средствах массовой информации (по согласованию).

---