Положение о Комитете Государственной Думы по молодежной политике

(утв. решением Комитета ГД ФС РФ по молодежной политике от 17.12.2021 № 10-2)

1. Общие положения

1.1. Комитет Государственной Думы по молодежной политике (далее — Комитет) образован Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума, палата) из числа депутатов Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, решениями Государственной Думы и настоящим Положением.

1.2. Комитет образуется для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Государственной Думы, для предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовки к рассмотрению Государственной Думой, для подготовки заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы, а также для решения иных вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Регламентом Государственной Думы.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Регламентом Государственной Думы, решениями Совета Государственной Думы, распоряжениями Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, поручениями Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Председатель Государственной Думы), первых заместителей Председателя Государственной Думы (далее — первые заместители Председателя Государственной Думы), заместителей Председателя Государственной Думы (далее — заместители Председателя Государственной Думы), а также настоящим Положением.

1.4. Деятельность Комитета основывается на принципах свободы обсуждения, гласности, открытости и коллегиальности принятия решений.

1.5. Состав Комитета утверждается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Решение об утверждении состава Комитета оформляется постановлением Государственной Думы. Изменения в составе Комитета производятся постановлением Государственной Думы.

2. Полномочия Комитета

2. Комитет по вопросам, отнесенным к его ведению:

2.1. вносит предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц, предложения о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;

2.2. представляет отчеты о выполнении примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;

2.3. осуществляет предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой;

2.4. осуществляет подготовку заключений, предусмотренных частью седьмой статьи 112 Регламента, и направляет их субъекту (субъектам) права законодательной инициативы;

2.5. готовит проекты постановлений Государственной Думы и проекты документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы;

2.6. осуществляет подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;

2.7. рассматривает и исполняет поручения Совета Государственной Думы;

2.8. в соответствии с решением Государственной Думы готовит запросы в Конституционный Суд Российской Федерации;

2.9. вносит предложения о проведении мероприятий в Государственной Думе;

2.10. организует проводимые Государственной Думой парламентские слушания;

2.11. осуществляет подготовку заключений и предложений по соответствующим разделам федерального бюджета;

2.12. проводит анализ практики применения законодательства;

2.13. рассматривает обращения граждан;

2.14. рассматривает информацию Правительства Российской Федерации о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами;

2.15. координирует деятельность Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2.16. рассматривает иные вопросы, отнесенные к его ведению Государственной Думой.

2.17. Комитет вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также запрашивать документы, материалы и иную информацию, необходимую для его деятельности, у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц.

2.18. Комитет утверждает план работы и утверждает отчет о его исполнении.

2.19. Комитет по предложению председателя Комитета рассматривает и утверждает распределение обязанностей между председателем Комитета, первым заместителем председателя Комитета, заместителями председателя комитета и членами Комитета.

3. Вопросы ведения Комитета

3. К ведению Комитета относятся следующие вопросы развития, самореализации, поддержки, защиты прав и законных интересов молодежи:

3.1. воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

3.2. обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений;

3.3. поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.4. поддержка инициатив молодежи;

3.5. содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи;

3.6. организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи, молодежный туризм;

3.7. предоставление социальных услуг молодежи;

3.8. содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей;

3.9. поддержка молодых семей;

3.10. содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи, профориентация;

3.11. организация подготовки специалистов по работе с молодежью;

3.12. выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность;

3.13. развитие института наставничества;

3.14. обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов;

3.15. поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи;

3.16. поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

3.17. содействие участию граждан, в том числе молодежи, в добровольческой (волонтерской) деятельности;

3.18. содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики;

3.19. предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи;

3.20. поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации произведений науки, искусства и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодежи.

3.21. проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики.

4. Состав, структура и общий порядок работы Комитета

4.1. Комитет самостоятельно определяет свою структуру и имеет право решением Комитета образовывать подкомитеты. Персональный состав подкомитетов утверждается решением Комитета. Председатели подкомитетов избираются на заседании Комитета. Депутат Государственной Думы — член Комитета может быть членом только одного подкомитета. Член подкомитета имеет право решающего голоса на заседании подкомитета. Депутаты, не входящие в состав подкомитета, вправе принимать участие в работе подкомитета с правом совещательного голоса. Комитет может упразднять подкомитеты, реорганизовывать их или создавать новые подкомитеты. Решения подкомитетов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, носят рекомендательный характер.

4.2. Комитет может создавать рабочие группы, комиссии из числа членов данного Комитета, других депутатов Государственной Думы, представителей государственных органов и иных организаций, формировать экспертные советы Комитета. Создание, упразднение, либо изменение статуса рабочих групп, экспертных советов, их состава оформляется решениями Комитета.

4.3. Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с планами работы Комитета, Примерной программой законопроектной работы Государственной Думы, календарем рассмотрения вопросов Государственной Думы.

4.4. Комитет может инициировать и проводить совместные заседания, в том числе выездные заседания, конференции, совещания с участием двух и более комитетов Государственной Думы.

4.5. Председатель Комитета, его первый заместитель и заместители избираются палатой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы по представлению фракций.

4.6. Решения об освобождении председателя Комитета и его первого заместителя, заместителей от должности принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Решения об освобождении оформляются постановлениями палаты.

4.7 Председатель Комитета:

представляет Комитет во взаимоотношениях с субъектами права законодательной инициативы, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, со Счетной палатой Российской Федерации, с общественными объединениями, другими организациями, с соответствующими органами парламентов иностранных государств, с международными организациями, а также с Председателем Государственной Думы и его заместителями, Советом Государственной Думы, комитетами и комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации;

распределяет обязанности между своим первым заместителем, заместителями и членами Комитета;

вносит предложения о количестве и составах подкомитетов, рабочих групп, комиссий и о порядке их работы;

направляет своему первому заместителю, заместителям, членам Комитета законопроекты и иные документы и материалы, поступившие в Комитет, для рассмотрения и подготовки предложений;

уведомляет о месте и времени очередного заседания Комитета не менее, чем за двое суток членов данного Комитета, а также заблаговременно информирует об этом других депутатов Государственной Думы и иных участников заседания;

созывает внеочередные заседания Комитета по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Комитета;

ведет заседание Комитета, подписывает протоколы заседаний и решения Комитета;

вправе принять решение о проведении заседания Комитета в режиме видео-конференц-связи;

в случае своего отсутствия поручает исполнение обязанностей председателя Комитета первому заместителю, а в случае его отсутствия — одному из своих заместителей;

координирует деятельность подкомитетов и рабочих групп, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Комитета в соответствии с Регламентом Государственной Думы, настоящим положением и распределением обязанностей между своими заместителями и членами Комитета;

координирует деятельность Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Комитета;

представляет к назначению на должность и к освобождению от должности руководителя аппарата Комитета и других федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы) в аппарате Комитета;

подписывает ответы на обращения граждан, рассмотренные в соответствии с вопросами ведения Комитета;

принимает решение о прекращении переписки с гражданами в случае, предусмотренном частью 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <1>;

---

<1> В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.

подписывает заключения, предусмотренные частью седьмой статьи 112 Регламента;

осуществляет иные полномочия в рамках ведения Комитета.

4.8. Первый заместитель председателя Комитета замещает председателя Комитета в его отсутствие. В случае прекращения депутатских полномочий председателя Комитета Комитет принимает решение о временном возложении его обязанностей на первого заместителя председателя Комитета. Указанное решение действует до дня принятия Государственной Думой постановления об избрании председателя Комитета.

4.9. Первый заместитель, заместители председателя и члены Комитета координируют и организуют работу Комитета по отдельным направлениям его деятельности в соответствии с поручениями председателя Комитета.

4.10 Члены Комитета имеют право:

получать информацию о деятельности Комитета и аппарата Комитета;

вносить проекты решений Комитета;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Регламентом Государственной Думы.

5. Порядок проведения заседаний Комитета

5.1. Депутат Государственной Думы — член Комитета обязан присутствовать на заседаниях Комитета. О невозможности присутствовать на заседании Комитета по уважительной причине, определенной частью четвертой статьи 44 Регламента Государственной Думы, депутат Государственной Думы обязан информировать председателя Комитета. Депутат Государственной Думы, отсутствующий на заседании Комитета Государственной Думы по уважительной причине, может выразить свою позицию по любому рассматриваемому на этом заседании вопросу в заявлении на имя председателя Комитета. Соответствующая информация отражается в стенограмме заседания Комитета.

5.2. Заседания Комитета проводятся открыто, если Комитет не примет решение о проведении закрытого заседания.

5.3. Депутаты Государственной Думы, не входящие в состав Комитета, могут принимать участие в заседаниях Комитета с правом совещательного голоса.

5.4. На заседании Комитета вправе присутствовать полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании Комитета, а также могут присутствовать статс-секретари — заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, а при рассмотрении законопроектов, являвшихся объектом экспертизы Общественной палаты, — члены Общественной палаты, уполномоченные советом Общественной палаты.

5.5. На заседании Комитета могут присутствовать государственные гражданские служащие аппарата Комитета, председатель Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

5.6. На заседание Комитета могут быть приглашены федеральные министры, уполномоченные ими должностные лица, иные должностные лица, представители организаций и общественных объединений, эксперты.

5.7. На открытых заседаниях Комитета могут присутствовать представители средств массовой информации.

5.8. При проведении закрытого заседания Комитета действуют правила, установленные частями шестой - одиннадцатой статьи 37 Регламента Государственной Думы.

5.9. Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов Комитета.

5.10 Решения Комитета принимаются открытым голосованием.

5.11. Решения Комитета принимаются большинством голосов от общего числа членов Комитета, присутствующих на заседании.

5.12. Заседание ведет председатель Комитета, в его отсутствие — заместители председателя Комитета.

5.13 Председательствующий на заседании Комитета:

руководит общим ходом заседания;

предоставляет слово для выступления;

проводит голосование и оглашает его результаты;

контролирует работу аппарата Комитета — ведение протокола и (или) стенограммы заседания;

удостоверяет протокол заседания и решения Комитета своей подписью;

обеспечивает выполнение организационных решений Комитета.

5.14. При проведении внеочередного заседания Комитета голосование при необходимости может проводиться путем опроса членов Комитета с закреплением их мнений в документарной форме.

5.15. члены Комитета вправе знакомиться с протоколами заседаний Комитета.

6. Аппарат Комитета Государственной Думы по молодежной политике

6.1. Аппарат Комитета является самостоятельным структурным подразделением Аппарата Государственной Думы и осуществляет правовое, организационное, информационно-техническое, документационное и иное обеспечение деятельности Комитета.

6.2. Руководитель аппарата Комитета, другие государственные гражданские служащие аппарата Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы по представлению председателя Комитета.

6.3. Деятельность руководителя аппарата Комитета координируется председателем Комитета, а в период отсутствия председателя Комитета — его заместителем, исполняющим обязанности председателя Комитета.

6.4. Деятельность аппарата Комитета, права, обязанности и ответственность гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Аппарате Комитета, определяются законодательством Российской Федерации, Служебным распорядком Аппарата Государственной Думы, распоряжениями Председателя Государственной Думы, решениями Комиссии Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы и распоряжениями Руководителя Аппарата Государственной Думы, настоящим положением и должностным регламентом.

---