---
title: "Рекомендация N 1 Совета Евразийской экономической комиссии"
number: "1"
issuer: "Совет Евразийской экономической комиссии"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/1-sovet-evraziyskoy"
---

## Рекомендация N 1 Совета Евразийской экономической комиссии

# Рекомендация N 1 Совета Евразийской экономической комиссии

"О Концепции создания Евразийского ювелирного экспортного бюро"

(Принята в г. Нур-Султане 14.07.2021)

> [!IMPORTANT]
> Документ [вступил](#p100007) в силу 4 августа 2021 года (Официальный сайт Евразийского экономического союза http://eaeunion.org по состоянию на 19.08.2021).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕКОМЕНДАЦИЯ N 1**<br>
**О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО**<br>
**ЮВЕЛИРНОГО ЭКСПОРТНОГО БЮРО**

</div>


<a id="p100003"></a>(Нур-Султан, 14 июля 2021 года)

<a id="p100004"></a>Совет Евразийской экономической комиссии в соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, пунктом 2 Протокола о промышленном сотрудничестве (приложение N 27 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), пунктом 1 плана мероприятий по продвижению ювелирной продукции государств - членов Евразийского экономического союза на рынки третьих стран, утвержденного распоряжением Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 г. N 17,
<a id="p100005"></a>признавая целесообразность создания Евразийского ювелирного экспортного бюро,
<a id="p100006"></a>с учетом инициативы Международного финансового центра "Астана" о размещении Евразийского ювелирного экспортного бюро в Международном финансовом центре "Астана"
<a id="p100007"></a>рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза:
1. <a id="p100008"></a>Руководствоваться [Концепцией](#p100022) создания Евразийского ювелирного экспортного бюро согласно приложению.
2. <a id="p100009"></a>Поддержать инициативу о размещении Евразийского ювелирного экспортного бюро в Международном финансовом центре "Астана" и оказать необходимую консультационную поддержку в реализации проекта.

<a id="p100010"></a>Члены Совета Евразийской экономической комиссии:


| <a id="p100011"></a>От Республики Армения | <a id="p100012"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100013"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100014"></a>От Кыргызской Республики | <a id="p100015"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100016"></a>М.ГРИГОРЯН | <a id="p100017"></a>И.ПЕТРИШЕНКО | <a id="p100018"></a>А.СМАИЛОВ | <a id="p100019"></a>А.ЖАПАРОВ | <a id="p100020"></a>А.ОВЕРЧУК |






<div align="right">

<a id="p100021"></a>Приложение<br>
к Рекомендации<br>
Совета Евразийской<br>
экономической комиссии

</div>

<div align="center">

от 14 июля 2021 г. N 1

<a id="p100022"></a>**КОНЦЕПЦИЯ**<br>
СОЗДАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЮВЕЛИРНОГО ЭКСПОРТНОГО БЮРО

</div>



### <a id="p100023"></a>I. Общие положения


<a id="p100024"></a>Настоящая Концепция разработана в целях реализации пункта 1 плана мероприятий по продвижению ювелирной продукции государств - членов Евразийского экономического союза на рынки третьих стран, утвержденного распоряжением Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 г. N 17.
<a id="p100025"></a>Для целей реализации настоящей Концепции могут быть заключены меморандумы.
<a id="p100026"></a>Настоящая Концепция носит рекомендательный характер и может быть использована производителями и продавцами ювелирной продукции государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) при разработке учредительных документов Евразийского ювелирного экспортного бюро (далее - Бюро).


### <a id="p100027"></a>II. Обоснование целесообразности создания Бюро


<a id="p100028"></a>Ювелирная промышленность государств-членов является одной из отраслей обрабатывающей промышленности Союза, играющей важную роль в том числе в формировании экономического, исторического и культурного имиджа евразийского интеграционного объединения.
<a id="p100029"></a>Объем мирового рынка ювелирных изделии и часов составляет порядка 350 млрд долларов США, в то время как объем экспорта ювелирных изделий государств-членов составляет порядка 221,1 млн долларов США, или около 0,07 процента от общего объема мировой торговли ювелирными изделиями.
<a id="p100030"></a>На этапе формирования общего ювелирного рынка Союза внутренний взаимный товарооборот находится на скромном уровне и не соответствует потенциалу ювелирной отрасли государств-членов. В цифрах взаимная торговля между государствами-членами составляет приблизительно 76 млн долларов США, в то время как общий объем импорта из третьих стран составляет порядка 407,4 млн долларов США, а экспорт из государств-членов - всего 220 млн долларов США.
<a id="p100031"></a>При этом темпы снижения объемов экспорта ювелирных изделий государств-членов опережают темпы падения мирового рынка ювелирных изделий. Объем мирового рынка в 2014 - 2019 годах показал совокупное падение на четверть, в то время как экспорт из государств-членов сократился на конец этого периода в 3 раза.
<a id="p100032"></a>Доли государств-членов в совокупном производстве ювелирной продукции распределились следующим образом: Республика Армения - 6,6 процента, Республика Беларусь - 2,9 процента, Республика Казахстан - 0,1 процента, Кыргызская Республика - 0,1 процента, Российская Федерация - 90,3 процента.
<a id="p100033"></a>Учитывая тот факт, что Союз является лидером по добыче алмазов в мире (30 процентов мировой добычи алмазов приходится на Российскую Федерацию), экспорт ювелирных изделий более чем в 50 раз ниже экспорта алмазов и доля Союза на мировом рынке ювелирных изделий незначительна. По оценке экспертов, прибыль от добычи алмазов составляет 15 - 20 процентов, от огранки - около 5 процентов, а доходы от продажи ювелирных изделий составляют не менее 100 процентов себестоимости.
<a id="p100034"></a>По оценкам экспертов, ювелирная отрасль недозагружена на 40 - 50 процентов. В то же время объема внутреннего рынка недостаточно. Стоимость ювелирных изделий является конкурентной на мировом рынке, при этом отсутствие масштабной маркетинговой и торговой кампаний за рубежом приводит к падению конкурентоспособности производителей ювелирных изделий государств-членов как на внутреннем рынке, так и за рубежом.
<a id="p100035"></a>Как следствие, происходит снижение налоговых поступлений от предприятий отрасли, а также сокращение рабочих мест.
<a id="p100036"></a>Ситуация усугубилась в 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Это коснулось как внутренних, так и мировых рынков.
<a id="p100037"></a>Если раньше мировой рынок ювелирных изделий был достаточно стабильным, то серьезная рецессия мировой экономики в 2020 году вызвала неизбежный спад спроса на ювелирные изделия, в том числе в тех странах, которые составляли значительную долю в структуре мирового потребления, - Китае, США, ОАЭ, странах Европейского союза.
<a id="p100038"></a>Так, по оценкам японской консалтинговой компании Researchreportsworld, в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 рынок ювелирных изделий и драгоценных камней восстановится и может достичь 226,7 млрд долларов США к 2026 году, в то время как по итогам 2020 года он составляет 201,3 млрд долларов США.
<a id="p100039"></a>Вместе с тем глобальными трендами мировой ювелирной отрасли, которые в ближайшие 5 - 10 лет будут влиять на ее развитие, станут (по исследованиям McKinsey & Company):
<a id="p100040"></a>интернационализация и консолидация. В настоящее время 10 крупнейших ювелирных компаний занимают всего 12 процентов мирового ювелирного рынка и только 2 (Cartier и Tiffany & Co) входят в рейтинг Interbrand (100 крупнейших глобальных брендов). Остальная часть мирового ювелирного рынка состоит из национальных брендов. Национальные ювелирные бренды смогут стать известными в мировом масштабе в результате консолидации отрасли;
<a id="p100041"></a>увеличение доли брендовой ювелирной продукции. Доля брендовых ювелирных изделий составляет порядка 20 процентов ювелирного рынка. Тенденция укрупнения ювелирных брендов окажет влияние на мелких ювелиров, у которых отсутствуют маркетинг и каналы продвижения. Одним из механизмов выхода на рынки третьих стран может стать продвижение ювелирных изделий через мультибрендовые ювелирные магазины (например, Cadenzza);
<a id="p100042"></a>развитие электронной торговли. Пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 усилила данный тренд. Например, по публичным данным российского интернет-магазина Ozon, объем продаж ювелирных украшений в 2019 году увеличивался примерно на 40 процентов каждый месяц. Национальная ассоциация ювелиров Великобритании сообщает, что к 2025 году реализация ювелирных изделий через мобильные приложения составит 50 процентов от всей электронной коммерции в ювелирной отрасли. При условии упрощения регулирования сферы онлайн-торговли в государствах-членах есть возможность занять новые ниши на мировом рынке;
<a id="p100043"></a>маркировка и прослеживаемость ювелирных изделий на всех этапах движения ювелирных изделий от производства до вывода из оборота. В этих целях в Республике Беларусь и Российской Федерации предусмотрены национальные системы маркировки ювелирных изделий;
<a id="p100044"></a>кобрендовое продвижение. Такое продвижение предполагает реализацию ювелирных изделий совместно с люксовыми брендами одежды.
<a id="p100045"></a>С учетом проведенного Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) анализа можно выделить следующие тенденции.
<a id="p100046"></a>На рост мирового потребления в стоимостном выражении экспортеры государств-членов реагируют увеличением физического объема экспортируемой продукции и снижением ее стоимости. Можно сделать вывод об отсутствии у производителей политики в сфере продвижения брендовой продукции дорогого сегмента.
<a id="p100047"></a>Между тем государства-члены имеют в ювелирной отрасли достаточно высокий экспортный потенциал. Предприятия отрасли конкурентоспособны по ассортименту и качеству продукции в сравнении как с азиатскими, так и с европейскими ювелирными производителями. На производствах государств-членов используются передовые технологии и новейшее оборудование (3D-принтеры, современные цепевязальные автоматы и др.). Дизайнеры ювелирных изделий государств-членов ежегодно занимают призовые места на престижных ювелирных конкурсах.
<a id="p100048"></a>Реализация экспортно ориентированных инициатив бизнеса позволит сформировать устойчивый спрос на ювелирную продукцию государств-членов, повысить загрузку производственных мощностей и нарастить экспорт ювелирной продукции государств-членов.
<a id="p100049"></a>Координация реализации таких инициатив является основной функцией Бюро.


### <a id="p100050"></a>III. Цели и задачи Бюро


<a id="p100051"></a>Основной целью деятельности Бюро является позиционирование ювелирной отрасли Союза на глобальном рынке путем продвижения ювелирной продукции государств-членов, повышения эффективности экспорта на рынки третьих стран.
<a id="p100052"></a>Основными задачами деятельности Бюро являются:
<a id="p100053"></a>расширение каналов сбыта ювелирной продукции государств-членов на рынках третьих стран;
<a id="p100054"></a>обеспечение конкурентоспособности производителей и продавцов ювелирной продукции государств-членов на мировом рынке;
<a id="p100055"></a>оказание содействия производителям и продавцам ювелирной продукции государств-членов во взаимодействии с государственными органами государств-членов и международными организациями путем участия в консультативных органах и отраслевых рабочих группах;
<a id="p100056"></a>продвижение на мировом рынке ювелирной продукции государств-членов;
<a id="p100057"></a>подготовка экспертных предложений по упрощению условий доступа ювелирной продукции государств-членов на рынки третьих стран;
<a id="p100058"></a>информационное и консультационное сопровождение производителей и продавцов ювелирной продукции (в том числе субъектов малого и среднего бизнеса) государств-членов при продвижении ювелирной продукции на новые рынки сбыта, а также определение приоритетных стран для развития торгового сотрудничества;
<a id="p100059"></a>формирование положительного имиджа производителей и продавцов ювелирной продукции государств-членов на мировом рынке;
<a id="p100060"></a>поиск потенциальных потребителей ювелирной продукции государств-членов и заключение с ними контрактов;
<a id="p100061"></a>выработка предложений по кредитованию производителей ювелирной продукции государств-членов совместно с финансовыми институтами;
<a id="p100062"></a>поиск инвесторов для производителей ювелирной продукции государств-членов, в том числе во взаимодействии с Евразийским банком развития, Международным финансовым центром "Астана" и другими институтами развития;
<a id="p100063"></a>содействие повышению инвестиционной привлекательности ювелирной отрасли государств-членов;
<a id="p100064"></a>создание логистической цепи и цепи дистрибуции ювелирной продукции государств-членов на рынках третьих стран;
<a id="p100065"></a>содействие в урегулировании конфликтов внутри профессионального сообщества путем предоставления переговорной площадки;
<a id="p100066"></a>реализация иных согласованных с государствами-членами задач, направленных на развитие ювелирной промышленности и продвижение ювелирной продукции государств-членов на рынки третьих стран.
<a id="p100067"></a>Для реализации указанных задач Бюро использует следующие механизмы:
<a id="p100068"></a>разработка и внедрение системы добровольной сертификации Бюро для повышения качества ювелирной продукции государств-членов, продвигаемой на мировом рынке;
<a id="p100069"></a>исследование мировых тенденций, изменений внешней и внутренней рыночной конъюнктуры, проведение маркетинговых исследований и публикация их результатов;
<a id="p100070"></a>разработка стратегии, политики и бизнес-плана Бюро по выходу на целевые рынки сбыта;
<a id="p100071"></a>мониторинг законодательства государств, являющихся целевыми рынками сбыта, и предоставление информации членам Бюро о возможностях ведения в этих государствах предпринимательской деятельности;
<a id="p100072"></a>подготовка предложений о реализации ювелирной продукции с использованием совместной торговой инфраструктуры государств-членов;
<a id="p100073"></a>содействие в создании совместных дилерских и сервисных сетей, торговых домов и консорциумов;
<a id="p100074"></a>содействие в регистрации и продвижении ювелирной продукции на зарубежных электронных торговых площадках (продвижение интернет-торговли путем заключения соглашений и подписания меморандумов между Бюро и такими площадками, как "Амазон" (США), "Алиэкспресс" (Китай) и др.);
<a id="p100075"></a>координация выставочно-ярмарочной и экспозиционной деятельности за рубежом;
<a id="p100076"></a>организация конференций и проведение семинаров и встреч с представителями мирового профессионального сообщества в целях выявления новых направлений разработки дизайна и технологий, а также в целях создания площадки для обмена информацией между участниками предпринимательской деятельности в сфере производства ювелирной продукции и торговли ею;
<a id="p100077"></a>выработка наиболее перспективных инструментов стимулирования экспорта (маркетинговой поддержки, эффективной рекламы и др.) с учетом международного опыта;
<a id="p100078"></a>содействие в получении при экспорте ювелирной продукции государств-членов иностранных сертификатов;
<a id="p100079"></a>взаимодействие с уполномоченными органами государств-членов и Комиссией по вопросам ведения предпринимательской деятельности в сфере производства ювелирной продукции и торговли ею, участие в разработке меморандумов о сотрудничестве в выставочно-ярмарочной и экспозиционной сфере, в том числе выработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов государств-членов в сфере оборота драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них;
<a id="p100080"></a>проведение консультаций с крупнейшими производителями драгоценных металлов и драгоценных камней по вопросам организации поставок сырья и заключения долгосрочных контрактов;
<a id="p100081"></a>разработка и внедрение системы менеджмента качества для предприятий отрасли, способствующей повышению доверия к производителям и продавцам ювелирной продукции государств-членов;
<a id="p100082"></a>формирование электронного каталога ювелирной продукции государств-членов;
<a id="p100083"></a>арбитраж по вопросам возмещения ущерба и обеспечение взаимодействия иностранных покупателей с продавцами, являющимися членами Бюро, в случае возникновения претензий к продукции сертифицированных членов Бюро.
<a id="p100084"></a>По предложению Бюро государства-члены совместно с Комиссией формируют перечень выставочно-ярмарочных мероприятий на перспективных зарубежных рынках, в отношении которых члены Бюро смогут получить от своего государства-члена поддержку для участия в этих мероприятиях в соответствии с его законодательством.
<a id="p100085"></a>В целях обеспечения эффективности деятельности Бюро по решению государств-членов могут корректироваться задачи Бюро, применяться механизмы государственной поддержки.


### <a id="p100086"></a>IV. Система добровольной сертификации Бюро


<a id="p100087"></a>В целях повышения качества ювелирной продукции, экспортируемой на рынки третьих стран, Бюро создается система добровольной сертификации.
<a id="p100088"></a>Система добровольной сертификации открыта для участия всех производителей ювелирных изделий государств-членов.
<a id="p100089"></a>Система добровольной сертификации может включать в себя механизмы оценки соответствия ювелирных изделий национальным и зарубежным стандартам качества и производства ювелирной продукции.
<a id="p100090"></a>Получение сертификата Бюро в рамках системы добровольной сертификации предусматривает идентификацию участника ювелирного рынка. Добровольная сертификация предоставляет возможность ювелирному бизнесу государств-членов пользоваться создаваемыми Бюро благоприятными условиями торговли, дистрибьюторской сетью на рынках третьих стран, каналами сбыта в целях усиления брендирования собственной национальной или совместно созданной евразийской ювелирной продукции.
<a id="p100091"></a>Оценка соответствия членов Бюро стандартам и требованиям Бюро проводится в соответствии с внутренними документами, утверждаемыми высшим органом Бюро.


### <a id="p100092"></a>V. Организационно-правовая форма Бюро и вопросы его взаимодействия с Комиссией и уполномоченными органами государств-членов


<a id="p100093"></a>Бюро создается на территории одного из государств-членов в форме некоммерческой организации, основанной на добровольном членстве и создаваемой в порядке, предусмотренном законодательством государства пребывания Бюро.
<a id="p100094"></a>Местонахождение, структура и штатная численность органов управления Бюро закрепляются учредительными документами.
<a id="p100095"></a>Бюро открыто для вступления в него новых членов. Членами Бюро могут быть зарегистрированные на территориях государств-членов юридические лица, а также физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие свою деятельность в сфере ювелирного производства и продвигающие на рынки третьих стран продукцию, произведенную в государствах-членах.
<a id="p100096"></a>Члены Бюро осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством государств-членов.
<a id="p100097"></a>Высшим органом Бюро является общее собрание членов.
<a id="p100098"></a>Общее собрание членов проводится не реже 2 раз в год.
<a id="p100099"></a>Руководство исполнительным органом, определенным в соответствии с учредительными документами, осуществляется на ротационной основе в порядке русского алфавита по наименованию государства-члена (ротация каждые 2 года без права продления).
<a id="p100100"></a>Взаимодействие Бюро с уполномоченными органами государств-членов и Комиссией осуществляется посредством участия представителей уполномоченных органов и Комиссии в работе наблюдательного совета Бюро (далее - наблюдательный совет).
<a id="p100101"></a>Наблюдательный совет может включать в себя представителей уполномоченных органов, представителей Комиссии и Евразийского банка развития (по согласованию), а также иных организаций.
<a id="p100102"></a>Члены наблюдательного совета вправе присутствовать на собраниях (заседаниях) органов управления Бюро, а также на иных проводимых Бюро мероприятиях в целях содействия в урегулировании конфликтов внутри профессионального сообщества.
<a id="p100103"></a>Члены наблюдательного совета в лице уполномоченных органов государств-членов и Комиссии, в компетенцию которых входят вопросы электронной торговли и регулирования государственного контроля (надзора) на национальном и наднациональном уровнях, могут привлекать Бюро для участия в выработке предложений по вопросам совершенствования порядка прохождения процедуры государственного контроля (надзора) в сфере производства и обращения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней при оформлении международных почтовых отправлений в адрес физических лиц.
<a id="p100104"></a>Бюро направляет членам наблюдательного совета информацию о результатах своей деятельности для выработки согласованных с государствами-членами решений, направленных на развитие ювелирной промышленности и продвижение ювелирной продукции государств-членов на рынки третьих стран, а также для выработки возможных дополнительных механизмов стимулирования и продвижения существующих и совместно создаваемых брендов производителей ювелирной продукции государств-членов, в том числе евразийского бренда.
<a id="p100105"></a>Бюро может привлекать членов наблюдательного совета для участия в рабочих совещаниях и группах в целях разработки стратегии, политики и бизнес-плана Бюро по выходу на целевые рынки сбыта.
<a id="p100106"></a>При необходимости в государствах-членах могут создаваться филиалы и представительства Бюро. Порядок их создания определяется учредительными документами Бюро.


### <a id="p100107"></a>VI. Финансирование Бюро


<a id="p100108"></a>Уставный (первоначальный) капитал Бюро формируется за счет имущественных взносов членов Бюро.
<a id="p100109"></a>Размер уставного (первоначального) капитала Бюро определяется в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого зарегистрировано Бюро.
<a id="p100110"></a>Бюджет Бюро формируется за счет членских взносов, уплачиваемых членами Бюро ежегодно.
<a id="p100111"></a>Бюджет, суммы членских взносов и порядок их уплаты определяются внутренними документами Бюро.
<a id="p100112"></a>В целях выполнения стоящих перед Бюро задач по поддержке экспорта ювелирной продукции государств-членов может быть привлечено финансирование из следующих источников:

<div align="center">

<a id="p100113"></a>**собственные средства членов Бюро;**

</div>

<a id="p100114"></a>средства инвесторов, фондов, общественных и иных заинтересованных организаций, привлекаемых членами Бюро в установленном законодательством государств-членов порядке и в соответствии с внутренней финансовой политикой указанных инвесторов, фондов и организаций;
<a id="p100115"></a>средства соответствующих государственных программ, инструментов государственной поддержки в соответствии с законодательством государств-членов;
<a id="p100116"></a>средства международных финансовых организаций в соответствии с их внутренней финансовой политикой (в части полного или частичного финансирования совместных проектов);
<a id="p100117"></a>доходы Бюро, полученные от оказания информационно-консультационных услуг.


### <a id="p100118"></a>VII. Ожидаемые результаты деятельности Бюро


<a id="p100119"></a>Показателями эффективности деятельности Бюро должны стать следующие результаты:
<a id="p100120"></a>увеличение объемов экспорта ювелирной продукции государств-членов на рынки третьих стран;
<a id="p100121"></a>повышение уровня загрузки имеющихся и создаваемых производственных мощностей ювелирной отрасли государств-членов;

<div align="center">

<a id="p100122"></a>рост объема инвестиций в ювелирную отрасль государств-членов и повышение затрат на технологические инновации;<br>
<a id="p100123"></a>углубление кооперации ювелирной отрасли в рамках Союза;<br>
<a id="p100124"></a>рост представленности производителей ювелирной продукции государств-членов на международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;<br>
<a id="p100125"></a>улучшение репутации производителей ювелирной продукции государств-членов и рост доверия к ювелирным брендам государств-членов.

</div>




<a id="p100126"></a>

---