Рекомендация ВАК при Минобрнауки России от 26.06.2019 № 1-пл/5

«О реализации права самостоятельного присуждения ученых степеней»

Рассмотрев вопрос о реализации ведущими научными и образовательными организациями прав, предусмотренных абз. 2 — 4 п. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее — право самостоятельного присуждения ученых степеней), Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее — ВАК) рекомендует:

1. Минобрнауки России совместно с ВАК на основе проводимой работы по всестороннему изучению опыта самостоятельного присуждения ученых степеней на базе ведущих научных и образовательных организаций, рассмотреть возможность распространения на всю систему государственной научной аттестации лучших практик по использованию инструментов регулирования, обеспечивающих надлежащие гарантии реализации прав участников аттестационной процедуры и высокий уровень экспертной оценки научных результатов.

2. Минобрнауки России обратить внимание руководителей организаций, на базе которых реализуется право самостоятельного присуждения ученых степеней:

• на необходимость повышения качества регулирования порядка присуждения ученых степеней на локальном уровне, приведения локальных нормативных актов организаций в сфере научной аттестации в соответствие с требованиями Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», регулярного анализа соответствия локального регулирования аттестационных процедур нормам федерального законодательства;
• на более четкое определение в локальных нормах требований к научной квалификации членов диссертационных советов, а также критериев, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, установленных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;
• на обеспечение условий эффективной реализации права самостоятельного присуждения ученых степеней, в том числе обязательность включения в локальные нормативные правовые акты пилотных организаций положений, закрепляющих внутренний контроль, механизмы репутационной и дисциплинарной ответственности;
• на актуальность повышения открытости информации о юридически значимых решениях по вопросам государственной научной аттестации, включая установление соответствующих требований в локальных актах.

3. Отметить и продолжить проводимую Минобрнауки России работу по информированию руководителей организаций, наделенных правом самостоятельного присуждения ученых степеней, о результатах мониторинга деятельности самостоятельно созданных диссертационных советов, включая направление адресных рекомендаций Минобрнауки России по совершенствованию локального регулирования государственной научной аттестации, устранению выявленных недостатков, оказывающих влияние на качество экспертной работы и соблюдение установленных критериев подготовки диссертационных работ.

4. Минобрнауки России принять меры, направленные на более полное использование потенциала организаций, получивших право самостоятельного присуждения ученых степеней, как площадок единой системы государственной научной аттестации, способствующие предупреждению замедления темпов воспроизводства кадров высшей квалификации, снижению риска невыполнения задач по реализации национальных проектов вследствие неравномерного воссоздания сети диссертационных советов по отраслям науки и научным специальностям в указанных организациях, в том числе:

• совместно с ВАК подготовить предложения о возможности создания объединенных диссертационных советов, прежде всего по редким/уникальным научным специальностям, а также по научным специальностям, соответствующим приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники с участием организаций, получивших право самостоятельного присуждения ученых степеней;
• обратить внимание руководителей организаций, на базе которых реализуется право самостоятельного присуждения ученых степеней, на целесообразность включения в локальные акты правовых норм, в том числе положений о рассмотрении диссертаций, по которым требуется подготовка дополнительного заключения, заявлений о лишении ученых степеней и иных материалов.

5. ВАК совместно с Минобрнауки России подготовить предложения по регулированию системы государственной научной аттестации в части вопросов, которые оказались нерешенными на текущем этапе реализации предоставленного права самостоятельного присуждения ученых степеней, включая определение элементов координации аттестационной деятельности, а также установление возможности государственного воздействия в случае выявления неполноты и низкого качества реализации полученных организациями прав в сфере самостоятельного присуждения ученых степеней.

---