--- title: "Официальное разъяснение Банка России от 26.07.2000 N 1-ОР" number: "1-ОР" issuer: "Центральный банк Российской Федерации" issued_on: 2000-07-26 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/1-or" --- ## Официальное разъяснение Банка России от 26.07.2000 N 1-ОР # Официальное разъяснение Банка России от 26.07.2000 N 1-ОР "Об отдельных вопросах, связанных с применением Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-2598-u#p100007) Банка России от 21.03.2011 N 2598-У. > Документ утратил силу в связи с изданием [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-2598-u#p100007) Банка России от 21.03.2011 N 2598-У, [вступающего](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-2598-u#p100019) в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России" (опубликовано в "Вестнике Банка России" - 29.03.2011). > КонсультантПлюс: примечание. > Фактически утратил силу в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-87-fz-2004/statya-1#p100010) от 28.07.2004 N 87-ФЗ, признавшего Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1) от 08.07.1999 N 144-ФЗ утратившим силу. **ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОФИЦИАЛЬНОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ** от 26 июля 2000 г. N 1-ОР **ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ** **ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ** **КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"** Центральный банк Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Москвы и в соответствии с пунктом 3 [статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100333) Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" (далее - Закон) разъясняет следующее. Вопрос 1. Кто должен подписать мировое соглашение со стороны должника - руководитель кредитной организации либо руководитель Агентства по реструктуризации кредитных организаций, которым принимается решение о заключении мирового соглашения со стороны кредитной организации согласно п. 2 [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100169) Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций"? В соответствии с частью первой пункта 1 [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100166) Закона кредитная организация, находящаяся под управлением Государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (далее - Агентство), и ее кредиторы "вправе заключить мировое соглашение". В соответствии с пунктом 1 [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100023) Закона "под управлением Агентством кредитной организацией признается осуществление им мероприятий по реструктуризации кредитной организации в условиях, позволяющих Агентству определять решения кредитной организации по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания ее учредителей (участников), в том числе по вопросам ее реорганизации или ликвидации". С этим общим условием связано положение части второй пункта 2 [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100170) Закона, в соответствии с которой "решение о заключении мирового соглашения со стороны кредитной организации принимает Агентство". В соответствии со [статьей 37](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-37#p100276) Закона Правление Агентства принимает решение о формах и об условиях осуществления мероприятий по реструктуризации кредитных организаций, находящихся под управлением Агентства, утверждает планы реструктуризации кредитных организаций, находящихся под управлением Агентства. Таким образом, решение от имени Агентства о заключении мирового соглашения должно быть принято Правлением Агентства как органом управления Агентства [(статья 33](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-33#p100239) Закона). Частью 2 [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100116) Закона установлено, что в отношении кредитной организации, находящейся под управлением Агентства, Агентство реализует меры (осуществляет полномочия) "через органы управления кредитной организации в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними учредительными документами кредитной организации. Агентство вправе осуществлять указанные полномочия от своего имени, если это вытекает из существа правоотношений, связанных с реструктуризацией кредитных организаций". Кредитная организация, действуя на основании решения Правления Агентства о заключении мирового соглашения, заключает мировое соглашение с кредиторами (пункт 1 [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100166) Закона). Полномочия руководителя кредитной организации при заключении мирового соглашения и при его подписании определяются и реализуются на основании федеральных законов и принятых на их основе учредительных документов кредитной организации (пункт 2 [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100116) Закона), за исключением случаев ограничения прав руководителя кредитной организации, предусмотренных [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-16#p100126) Закона. Вопрос 2. Может ли быть заключено мировое соглашение между кредитной организацией и ее кредиторами после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, определенных [ст. 107,](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-107#p100751) [108](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-108#p100757) Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", либо только после погашения также требований кредиторов - физических лиц по заключенным с ними договорам банковского вклада и банковского счета, первоочередность которых установлена [ст. 64](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-64#p100369) Гражданского кодекса Российской Федерации и [ст. 49](https://bukva.ai/docs/zakon-40-fz-1999/statya-49#p100312) Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"? В соответствии с частью второй пункта 1 [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100167) Закона к отношениям по заключению и утверждению мирового соглашения при реструктуризации кредитной организации, если иное не предусмотрено [главой IV](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100164) Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" или не вытекает из существа правоотношений, связанных с реализацией указанного Федерального [закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1) применяются соответствующие правила о мировом соглашении, установленные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-1) "О несостоятельности (банкротстве)". В соответствии с пунктом 1 [статьи 123](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-1#p100835) Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" мировое соглашение может быть заключено после погашения задолженности по требованию кредиторов первой и второй очереди. Пунктом 2 [статьи 106](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-1#p100745) Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. При реструктуризации обязательств кредитной организации указанные требования подлежат удовлетворению кредитной организацией до момента заключения мирового соглашения, так как в период с момента перехода кредитной организации под управление Агентства в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 2 [статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100097) Закона вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, действие которого в соответствии с пунктом 3 [статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-40-fz-1999/statya-1#p100205) Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" не распространяется "на требования граждан, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; на требования граждан по выплате выходных пособий и оплате труда граждан, работающих по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам". К правилам о заключении мирового соглашения не могут быть применены положения [статьи 64](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-64#p100369) Гражданского кодекса Российской Федерации, так как [статья 64](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-64#p100369) ГК РФ регулирует вопросы удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица. Законодательством не предусмотрено заключение мирового соглашения в случаях ликвидации кредитной организации в связи с тем, что мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, направлено на разрешение спорных правоотношений и применяется, в частности, в делах о банкротстве. Вместе с тем пунктом 2 [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-40-fz-1999/statya-1#p100036) Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" установлено, что в отношении кредитных организаций внешнее управление и мировое соглашение, предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-1) "О несостоятельности (банкротстве)", не применяются. К правилам о заключении мирового соглашения не могут быть применены положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-40-fz-1999/statya-1#p100036) "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", так как Закон (пункт 1 [статьи 23)](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100166) не предусматривает возможности применения к процедуре заключения мирового соглашения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-40-fz-1999/statya-1) "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Вопрос 3. Согласно п. 1 [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100166) Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" соответствующие правила о мировом соглашении, установленные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-1) "О несостоятельности (банкротстве)", применяются только к отношениям по заключению и утверждению мирового соглашения при реструктуризации кредитной организации. В суд поступают заявления кредиторов кредитной организации о признании недействительным мирового соглашения и его расторжении. В каком порядке подлежат рассмотрению эти вопросы? Процессуальные вопросы должны решаться в соответствии с требованиями, предусмотренными Арбитражным процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1) Российской Федерации и Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-1) "О несостоятельности (банкротстве)". Вопрос 4. Кого следует считать заинтересованными сторонами, подлежащими извещению судом о дате рассмотрения заявления (п. 3 [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100171) Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций"), учитывая, что со стороны кредиторов выступает объединение кредиторов, которое принимает решение о заключении мирового соглашения на своем заседании [(ст. 24](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-24#p100174) Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций"), а другой стороной мирового соглашения является должник - кредитная организация, решение о заключении мирового соглашения от лица которой принимается АРКО [ст. 23?](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-23#p100165) В соответствии со [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-23#p100165) Закона к сторонам, которые участвуют в заключении мирового соглашения, относятся: объединение кредиторов, которое в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100169) статьи 23 Закона принимает решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов, а также обращается в арбитражный суд с заявлением об утверждении мирового соглашения; кредитная организация - должник, которая в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100166) статьи 23 Закона заключает мировое соглашение; Агентство, которое в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100171) статьи 23 Закона принимает решение о заключении мирового соглашения со стороны кредитной организации. В состав объединения кредиторов в соответствии с частью первой пункта 1 [статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100175) Закона входят кредиторы, а также налоговые и иные уполномоченные органы (организации) в части требований по обязательным платежам. При этом, как установлено Законом, объединение кредиторов принимает решение о заключении мирового соглашения (пункт 2 статьи [23,](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100169) пункт 2 [статьи 24)](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100177) и обращается в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения (пункт 3 [статьи 23).](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1#p100171) Таким образом, "заинтересованными сторонами" применительно к Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz/statya-1) "О реструктуризации кредитных организаций" следует считать объединение кредиторов (извещение может быть направлено лицу, уполномоченному от имени объединения кредиторов подписывать мировое соглашение), кредитную организацию и Агентство. Процессуальные вопросы, в том числе вопросы извещения, должны решаться в соответствии с требованиями, предусмотренными Арбитражным процессуальном [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1) Российской Федерации и Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-1) "О несостоятельности (банкротстве)".
Председатель Банка России
**В.В.ГЕРАЩЕНКО**
По заключению Министерства юстиции Российской Федерации N 6156-ЭР от 26 июля 2000 года Официальное разъяснение Банка России N 1-ОР от 26 июля 2000 г. в государственной регистрации не нуждается. ---