--- title: "\"Организационно-методические указания по подготовке работников организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2021 - 2025 годы\"" number: "1" issuer: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/1-minpromtorg-rossii-3" --- ## "Организационно-методические указания по подготовке работников организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2021 - 2025 годы" # "Организационно-методические указания по подготовке работников организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2021 - 2025 годы" (утв. Минпромторгом России 12.02.2021 N 1) (вместе с "Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации") > [!WARNING] > Начало действия документа - 12.02.2021. > Окончание действия документа - 14.01.2025. > В соответствии с [пунктом 3.1](#p100107) Приложения 1 [Рекомендации](#p100046) вступили в силу с момента подписания организационно-методических [указаний](#p100002) по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2021 - 2025 годы. > Документ утратил силу в связи с изданием [Организационно-методических указаний](https://bukva.ai/docs/ki-98#p100069) по подготовке сотрудников (работников) центрального аппарата и организаций сферы деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в области гражданской обороны в 2025-2029 годах, утв. Минпромторгом России 15.01.2025 N КИ-98.
Утверждаю
Заместитель Министра
промышленности и торговли
Российской Федерации
А.С.БЕСПРОЗВАННЫХ
12 февраля 2021 г. N 1
## ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
**ПО ПОДГОТОВКЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ,**
**НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ**
**ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ**
**ОБЪЕКТАХ НА 2021 - 2025 ГОДЫ**
Главной задачей по подготовке работников (сотрудников) организаций, находящихся в ведении Минпромторга России, и сотрудников центрального аппарата (далее - работников организаций) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на 2021 - 2025 год считать повышение качества подготовки должностных лиц и совершенствование знаний, умений и навыков работников организаций к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих чрезвычайным ситуациям (далее - ЧС) и военным конфликтам, в том числе и по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", а также качества реализации всех видов подготовки. 1. Основными задачами в ходе подготовке работников организаций считать: внедрение новых видов подготовки руководителей гражданской обороны (далее - ГО), председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и работников ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также работников организаций; организация и осуществление курсового обучения соответствующих групп в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с [Рекомендациями](#p100046) по организации и проведению курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС, приложение N 1; повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки соответствующих групп работников организаций, в области ГО и защиты от ЧС; увеличение контроля со стороны руководящего состава ГО и РСЧС организаций за состоянием дел по подготовке органов управления ГО и РСЧС и поддержанием в готовности сил к действиям по защите от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах; обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемам и способам действий при их участии в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; обучение работников организаций, в ходе проведения занятий, учений и тренировок по ГО и защите от ЧС, практическим навыкам применения средств радиационной, химической и биологической защиты, а также приборов радиационного и химического контроля; использование возможностей реализации программ, повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; создание, дооборудование и содержание мест обучения и учебных объектов для подготовки работников организаций в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с [приложением N 2](#p100110); подача заявок на обучение должностных лиц и работников ГО и РСЧС в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ ГОЧС) и на курсах ГО; организация учета посещения занятий по ГО и защите от ЧС на каждую учебную группу, созданную в организации, в журналах; организация и ведение персонального учета должностных лиц и работников ГО и РСЧС в организации, прошедших повышение квалификации или курсовое обучение за последние 5 лет в УМЦ ГОЧС; 2. Обучение работников организаций в области ГО и ЧС организовать на основании федеральных законов от 21 декабря 1994 г. [N 68-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. [N 28-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) "О гражданской обороне"; постановлений Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. [N 1485](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020) "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. [N 841](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", настоящих организационно-методических указаний. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем; руководители организаций; работники органов организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники); председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - председатели комиссий). Подготовку в области гражданской обороны проходят: руководители организаций; работники организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; личный состав формирований и служб; физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем. 3. В целях совершенствования организации и осуществления обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС рекомендовать руководителям организаций и учреждений: ежегодно анализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, определять задачи и мероприятия по их совершенствованию, с отражением данных вопросов в приказах; организовать и обеспечить проведение мероприятий по подготовке работников организаций в области ГО и защиты в 2021 - 2025 годах в соответствии с требованием руководящих документов; обеспечить повышения качества подготовки должностных лиц организаций к выполнению мероприятий по ГО и защите от ЧС; организовать и обеспечить проведение вводного инструктажа по ГО совместно с инструктажем по действиям при ЧС, инструктаж проводить при приеме на работу в течение первого месяца, далее не реже одного раза в год; организовать формирование плана подготовки руководителя организации, работников ГО и других работников организации по вопросам ГО и защиты от ЧС; организовать ведение журналов учета посещения мероприятий по подготовке работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, проводимых в организации и ее филиалах, а также персонального учета подготовки руководителя организации, работников ГО и уполномоченных работников по ЗНТЧС организации по вопросам ГО и защиты от ЧС; особое внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению мероприятий по ГО, а также при действиях при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров; планировать и проводить учения и тренировки по ГО и защите от ЧС, в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в ЧС, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также при угрозе совершения террористических актов, вырабатывать у работников организаций необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях; принять необходимые меры по совершенствованию мероприятий по осуществлению пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности; занятия организовывать по решению руководителя организации (учреждения), как правило, ежемесячно в течение всего года, в рабочее время; в целях организации занятий приказом руководителя организации (учреждения) создаются учебные группы по структурным подразделениям и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС; разрабатывать и включать в ежегодный план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел о подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС; ежегодно до 15 января по состоянию на 1 января текущего года и до 15 июня по состоянию на 1 июня текущего года обеспечить подготовку и представление Доклада об организации и итогах подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (форма 1/ОБУЧ) с обязательным предоставлением сведений о наличии объектов учебно-материальной базы по ГО и защите от ЧС в организации, [приложение N 3](#p100132): - подведомственным организациям Минпромторга России в Административный департамент Минпромторга России и органы местного самоуправления; - организации сферы деятельности Минпромторга России в органы местного самоуправления. 4. Ответственность за организацию обучения работников организации возлагается на руководителя организации (учреждения). Руководителям организаций (учреждений) обратить особое внимание на необходимость неукоснительного соблюдения требований нормативных и правовых документов в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Приложение 1
к организационно-методическим
указаниям по подготовке работников
организаций и учреждений, находящихся
в ведении Министерства промышленности
и торговли Российской Федерации,
в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций и безопасности
людей на водных объектах
на 2021 - 2025 годы, утвержденных
"__" _______ 20__ г.
**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ**
**ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**
**В ОРГАНИЗАЦИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА**
**ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
### I. Общие положения 1.1 Рекомендации являются методической основой для организации и проведения занятий с соответствующими группами работников в организациях, при реализации ими программ курсового обучения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). 1.2 Курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС (далее - курсовое обучение) - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению соответствующими группами населения знаниями и умениями в области ГО и защиты от ЧС, а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области ГО и защиты от ЧС. 1.3 Курсовое обучение, как вид обучения соответствующих групп населения определен [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-332-2015) Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. N 332, внесшим изменения в [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000#p100134) об организации обучения населения в области ГО, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020#p100009) Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 1.4 Подготовка работников организаций в области ГО и защиты от ЧС предусматривает получение знаний, умений и навыков соответствующими группами в ходе: обучения по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС; прохождения курсового обучения; участия в тренировках, учениях, учебно-методических сборах и других практических мероприятиях по ГО и защите от ЧС; информирования и пропаганды знаний в данных областях; самостоятельной подготовки. ### II. Организация и осуществление курсового обучения 2.1 Курсовое обучение не является образовательной деятельностью и лицензированию не подлежит. #### 2.2 Курсовое обучение в обязательном порядке проходят: председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных органов, а также комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организации; неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС организаций; руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, спасательных служб и их заместители; лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по ГО и защите от ЧС; личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - личный состав формирований и служб); физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население). 2.3 В организации разрабатываются программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны. Программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: примерная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-28-11) курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны, утверждена 20 ноября 2020 г. N 2-4-71-28-11; примерная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-26-11) курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области гражданской обороны, утверждена 20 ноября 2020 г. N 2-4-71-26-11; примерная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-27-11) курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны, утверждена 20 ноября 2020 г. N 2-4-71-27-11; примерная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-8-14-mchs-rossii-ministerstvo) курсового обучения личного состава спасательных служб, утверждена 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14. #### 2.4 Периодичность прохождения курсового обучения: работающее население и личный состав формирований и служб - ежегодно; остальные работники, указанные в [подпункте 2.2](#p100059) (далее - работники ГО и РСЧС) - не реже одного раза в 5 лет. Для работников ГО и РСЧС, впервые назначенных для исполнения обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, курсовое обучение в течение первого года работы является обязательным. #### 2.5 Места проведения курсового обучения: с работающим населением и личным составом формирований и служб - в организациях по месту работы; с работниками ГО и РСЧС - на курсах ГО муниципальных образований, в УМЦ ГОЧС субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС (далее - организации, осуществляющие курсовое обучение), в соответствии с пунктом 6 [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020) Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также решением соответствующего руководителя организации (учреждения) и с учетом возможностей организаций, осуществляющих курсовое обучение. #### 2.6 Порядок зачисления работников ГО и РСЧС на курсовое обучение. На основании решения руководителя учреждения (организации) кадровый орган, совместно с руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, до 1 сентября текущего года направляет в организацию, осуществляющую курсовое обучение, заявку на обучение работников ГО и РСЧС. В заявке необходимо указать фамилию, имя, отчество работника, планируемого к направлению на курсовое обучение, его должность по исполнению обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, форму обучения, а также желательные сроки его проведения. Направление работников ГО и РСЧС на обучение осуществляется только на основании полученной выписки из плана комплектования организации, осуществляющей курсовое обучение. #### 2.7 Комплектование учебных групп. Для проведения курсового обучения комплектуются группы численностью 20 - 25 человек с учетом: при обучении работающего населения - родственных профессий рабочих (должностей служащих); при обучении личного состава формирований и служб - видов создаваемых формирований и служб. #### 2.8 Подготовка работников организации в области ГО и защиты от ЧС предусматривает формы подготовки: 1. Руководителей организаций: а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне; в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне. 2. Личный состав формирований и служб: а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы; в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне. 3. Работающее население: а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы; б) прохождение вводного инструктажа по ГО и действиям в ЧС не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, по месту работы; в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов; г) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий в ЧС. Для руководителей органов организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках. 2.9 Продолжительность обучения определяется соответствующими программами курсового обучения, на основе примерных программ курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, указанных в [пункте 2.3](#p100066) настоящих рекомендаций. 2.10 Списки учебных групп, состав преподавателей, инструкторов и расписание проведения занятий определяются распорядительным документом организации. 2.11 Учет проведения занятий и присутствия на них обучающихся осуществляют преподаватели и инструктора, проводящие занятия, в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу. Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов. Он подлежит хранению в течение года после завершения обучения группы. До начала занятий руководитель учебной группы уточняет информацию по обучающимся и вносит ее в соответствующие графы журнала. ### III. Заключительные положения 3.1 Настоящие Рекомендации вступают в силу с момента подписания организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2021 - 2025 годы. 3.2 Срок действия Рекомендаций устанавливается с момента вступления их в силу и до особого указания об их отмене.
Приложение 2
к организационно-методическим
указаниям по подготовке работников
организаций и учреждений, находящихся
в ведении Министерства промышленности
и торговли Российской Федерации,
в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций и безопасности
людей на водных объектах
на 2021 - 2025 годы, утвержденных
"__" _______ 20__ г.
| Места
обучения и учебные объекты для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций | | --- |
Органы власти и организацииМеста обученияУчебные объекты
УМЦ ГОЧСкурсы ГОУКП ГОЧСкабинет (класс)лаборатории по дисциплине "БЖД"учебные площадкинатурный участок местностиуголки ГОЧС
Предприятия, учреждения и организации:с численностью работников свыше 200 человек+++
создающие НАСФ+++
Приложение 3
к организационно-методическим
указаниям по подготовке работников
организаций и учреждений, находящихся
в ведении Министерства промышленности
и торговли Российской Федерации,
в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций и безопасности
людей на водных объектах
на 2021 - 2025 годы, утвержденных
"__" _______ 20__ г. СВЕДЕНИЯ
о наличии объектов учебно-материальной базы по гражданской
организации обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в -----------
N п/пНазвание организации (филиала)Объекты УМБ
Учебные классыКабинеты БЖД (ОБЖ)Лаборатории по дисциплине "БЖД"Учебные площадкиНатурный участок местностиУголки ГОЧС
12345678
Всего
| | | --- | | | | (должность, фамилия и подпись) | ---