Методические указания по переводу предприятий автомобильного транспорта на новую систему планирования и экономического стимулирования

(утв. Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР, ВЦСПС 29.12.1966)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Внедрение новой системы планирования и экономического стимулирования на автомобильном транспорте осуществляется в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 года № 729 и постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1966 г. № 795, с учетом специфических особенностей работы предприятий автомобильного транспорта.

На новую систему планирования и экономического стимулирования переводятся:

предприятия автомобильного транспорта республиканского подчинения — по решениям Советов Министров союзных республик;

предприятия автомобильного транспорта системы общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР — по решениям соответствующих министерств и ведомств СССР.

Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР утверждают для предприятий автомобильного транспорта, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования:

• нормативы отчислений от прибыли в фонд материального поощрения, в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства — по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС;
• нормативы отчислений от прибыли в фонд развития производства — по согласованию с Министерством финансов СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР;
• нормы платы за производственные основные фонды и оборотные средства — по согласованию с Министерством финансов СССР и Госпланом СССР.

2. Предприятия автомобильного транспорта, переведенные в виде опыта в 1965 — 1966 годах на полную самоокупаемость, переходят на новую систему планирования и экономического стимулирования с 1 января 1967 г.

3. Важнейшей задачей министерств, ведомств и предприятий автомобильного транспорта при внедрении новой системы планирования и экономического стимулирования является улучшение обслуживания предприятий, организаций и населения перевозками и другими видами услуг. При этом должно быть обеспечено повышение эффективности использования транспортных средств и капитальных вложений, уменьшение порожних пробегов автомобилей, сокращение простоев, повышение сменности работы подвижного состава, увеличение темпов роста производительности труда, снижение себестоимости перевозок.

В результате перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования предприятия автомобильного транспорта должны увеличить как доходы государства, так и доходы самого предприятия и его работников.

4. Переводу предприятий автомобильного транспорта на новую систему планирования и экономического стимулирования должна предшествовать тщательная подготовительная работа по созданию условий, позволяющих обеспечить повышение темпов роста производительности труда, наиболее полное удовлетворение потребности населения и обслуживаемых предприятий и организаций в перевозках и других видах услуг и повышение эффективности работы транспорта.

При этом особое внимание должно быть уделено:

• заключению договоров на перевозку с обслуживаемыми предприятиями и организациями, выявлению объемов перевозок по видам грузов, пунктам отправления и назначения, более широкому применению централизованного метода доставки грузов от поставщиков потребителям и созданию условий для наиболее производительного использования подвижного состава;
• более полному использованию достижений науки и техники в автомобильном транспорте путем внедрения прогрессивных систем перевозок, комплексной механизации и автоматизации перевозочного процесса, внедрению передовых методов технического обслуживания и ремонта подвижного состава;
• улучшению структуры производственных основных фондов и повышению уровня их использования, ускорению ввода в действие и освоению новых производственных мощностей, выявлению и реализации излишнего и ненужного оборудования и механизмов;
• установлению экономически обоснованных норм и нормативов, ускорению оборачиваемости оборотных средств, выявлению и реализации ненужных товарно-материальных ценностей;
• внедрению научной организации труда;
• освоению экономических методов руководства производством путем совершенствования и углубления хозяйственного расчета, повышению материальной заинтересованности и материальной ответственности каждого работника за результаты работы;
• разработке действенных систем материального поощрения работников предприятий и производственных органов управления автомобильного транспорта, стимулирующих выявление и мобилизацию внутренних резервов и всемерное повышение производительности труда;
• укреплению квалифицированными кадрами экономических и эксплуатационных служб, повышению уровня экономических знаний всех работников предприятий и производственных органов управления автомобильным транспортом.

5. Министерства и ведомства должны оказать предприятиям конкретную помощь в осуществлении мероприятий по подготовке к работе в новых условиях, а также рассмотреть состояние собственных оборотных средств предприятий автомобильного транспорта и привести их в соответствие с установленными нормативами.

6. При наличии ведомственных, производственных и других особенностей министерства и ведомства разрабатывают необходимые дополнения к настоящим Методическим указаниям и представляют их на согласование Междуведомственной комиссии при Госплане СССР.

Планирование основных показателей

7. Предприятиям автомобильного транспорта, переводимым на новую систему планирования и экономического стимулирования, устанавливаются следующие показатели плана:

• общий объем доходов;
• по перевозкам грузов — общий объем отправления грузов в тоннах. Кроме того, утверждается перечень обслуживаемых предприятием автомобильного транспорта основных предприятий и организаций (основной клиентуры);
• по перевозкам пассажиров автобусами и легковыми таксомоторами — выпуск на линию автобусов и легковых таксомоторов. Кроме того, устанавливаются маршрутная сеть и расписание движения автобусов;
• по труду — общий фонд заработной платы для предприятий грузового автомобильного транспорта, а также для смешанных, в которых объем доходов от грузовых перевозок составляет более половины всех доходов предприятия;
• по финансам — общая сумма прибыли и общая и расчетная рентабельность (к стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств), платежи в бюджет, ассигнования из бюджета;
• по капитальному строительству — общин объем централизованных капитальных вложений, в том числе объем строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов и производственных мощностей за счет централизованных капитальных вложений;
• внедрению новой техники — задания по внедрению новых технологических процессов, комплексной механизации и автоматизации;
• по материально-техническому снабжению — объем поставок подвижного состава, шин, горюче-смазочных и других фондируемых материалов и оборудования.

Утверждаемые предприятиям автомобильного транспорта показатели определяются в годовом плане с разбивкой по кварталам. Предприятия автомобильного транспорта производят распределение квартальных плановых показателей по месяцам.

Все остальные показатели уточненных планов (включая объем грузооборота и пассажирооборота) утверждению вышестоящими организациями не подлежат, а разрабатываются самими предприятиями автомобильного транспорта и используются плановыми органами и органами учета как расчетные материалы к составлению планов и отчетов по министерству (ведомству).

Предприятиям, переводимым на новую систему планирования и экономического стимулирования, устанавливаются показатели плана, приведенные в настоящем пункте.

После того, как предприятия, переводимые на новую систему, принимают на себя дополнительные задания по доходам, прибыли и другим показателям, им утверждается уточненный годовой план.

8. Оценка деятельности предприятий ведется по результатам выполнения плана за период работы по новой системе по общему объему доходов, балансовой прибыли, рентабельности и выполнению заданий по перевозкам грузов (в соответствии с договорами) и перевозкам пассажиров в разрезе каждого квартала.

9. Министерства и ведомства могут (с учетом конкретных условий работы предприятий в планируемом году) устанавливать порядок, при котором оценка выполнения плана по показателям, имеющим месячное распределение, производится помесячно нарастающим итогом в пределах квартала.

10. Общий объем доходов определяется в плане как сумма доходов от перевозок, которые рассчитываются отдельно по каждому виду перевозок, и доходов от выполнения транспортно-экспедиционных работ, погрузочно-разгрузочных операций и прочих работ и услуг.

Для определения плановых темпов роста доходов по тарифам (ценам) и методологии, принятой в планируемом году пересчитываются отчетные данные по объему доходов предшествующего (базисного) года.

11. Под общей суммой прибыли понимается балансовая прибыль предприятия автомобильного транспорта, полученная в результате всей финансово-хозяйственной деятельности эксплуатационных и прочих хозяйств, находящихся на балансе предприятия.

12. При планировании в новых условиях балансовая прибыль определяется как сумма прибыли (убытков):

а) от перевозок (как разность между доходами от перевозок и суммой расходов на перевозки и отчислений на строительство автомобильных дорог). В балансовой прибыли должно найти отражение уменьшение расходов в связи с тем, что при переводе предприятия на новую систему из расходов и себестоимости исключаются суммы, предусмотренные в утвержденном на данный год плане, на выплату премий инженерно-техническим работникам и служащим и на уплату процентов за банковский кредит;

б) от выполнения транспортно-экспедиционных работ, погрузочно-разгрузочных операций и прочих работ и услуг;

в) от планируемых прочих доходов и расходов, кроме убытков от деятельности жилищно-коммунального хозяйства и расходов на хозяйственное содержание, культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей предприятий, которые покрываются в порядке распределения прибыли. Не планируемые доходы и убытки (штрафы, пени/неустойки и другие) учитываются в составе фактических прибылей и убытков.

Расчет прибыли производится, исходя из тарифов (цен), принятых в плане.

13. При определении плановых темпов роста балансовой прибыли, прибыль базисного (отчетного) периода пересчитывается по тарифам (ценам) планируемого года. При этом в прибыль включаются суммы премий инженерно-техническим работникам и служащим и платежи по процентам за банковский кредит, ранее включавшиеся в расходы и себестоимость перевозок и других видов работ. Балансовая прибыль не уменьшается на сумму убытков от деятельности жилищно-коммунального хозяйства и расходов на хозяйственное содержание культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей.

14. Оценка выполнения плана по прибыли производится путем сопоставления фактической прибыли по отчетному балансу с балансовой прибылью, утвержденной в плане.

15. Рентабельность в плане утверждается предприятиям:

• как отношение плановой суммы балансовой прибыли к планируемой среднегодовой стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств в пределах норматива (в дальнейшем именуется — общая рентабельность);
• как отношение плановой суммы балансовой прибыли, уменьшенной на суммы платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированных платежей в бюджет и платежей по процентам за банковский кредит, к планируемой среднегодовой стоимости производственных основных фондов и оборотных средств в пределах норматива (в дальнейшем именуется — расчетная рентабельность).

По уровню расчетной рентабельности ведется оценка выполнения плана, определяются нормативы отчислений в фонды экономического стимулирования и образуются эти фонды.

Квартальная, полугодовая и девятимесячная рентабельность определяется как отношение планируемой на соответствующий период балансовой прибыли к среднегодовой стоимости производственных фондов, исчисляемых по методологии, принятой для определения годового уровня расчетной рентабельности.

16. Фактическая расчетная рентабельность определяется как отношение фактической балансовой суммы прибыли, уменьшенной на сумму платы за производственные основные фонды и оборотные средства, фиксированных платежей в бюджет и платежей по процентам за банковский кредит, к фактической среднегодовой стоимости производственных основных фондов и оборотных средств.

17. Под производственными основными фондами понимаются основные фонды производственного назначения (здания, сооружения, подвижной состав и др.), а также основные фонды других хозяйств, находящихся на балансе данного предприятия автомобильного транспорта (транспортно-экспедиционные конторы, склады, автовокзалы, камеры хранения и др.). При этом производственные основные фонды принимаются по первоначальной (балансовой) стоимости, т.е. без вычета износа.

18. Среднегодовая стоимость производственных основных фондов в планируемом году определяется как сумма их стоимости на начало планируемого периода и среднегодовой стоимости вводимых в действие и поступающих в планируемом году основных фондов, за вычетом среднегодовой стоимости выбывающих производственных основных фондов. При этом для определения плановой и фактической расчетной рентабельности в среднегодовую стоимость производственных основных фондов не включаются фонды, по которым представлены льготы по оплате в соответствии с пунктом 49 настоящих Методических указаний.

19. Среднегодовая стоимость вводимых в действие и поступающих основных фондов определяется путем деления стоимости вводимых и поступающих производственных основных фондов на 12 и умножения полученного результата на число полных месяцев планируемого нахождения этих фондов в эксплуатации в планируемом году.

При планировании ввода и выбытия основных фондов по кварталам расчет среднегодового ввода и выбытия можно вести в квартальном разрезе.

20. Среднегодовая стоимость выбывающих основных фондов определяется путем деления стоимости выбывающих основных производственных фондов на 12 и умножения на число полных месяцев, остающихся до конца года со времени планируемого их выбытия.

21. Среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств по плану исчисляется как частное от деления на 4 половины стоимости этих средств, планируемых на 1 января текущего года и на 1 января последующего года, а также стоимости нормируемых оборотных средств, запланированных на 1 апреля, 1 июля, 1 октября данного года.

22. При определении планового уровня расчетной рентабельности в расчет принимается среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств в пределах установленного норматива.

23. При определении фактического уровня расчетной рентабельности принимается фактическая среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств за вычетом сумм:

• износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
• кредитов Госбанка под товарно-материальные ценности после регулирования задолженности по ссудам;
• задолженности поставщикам по акцептованным счетам, срок оплаты которых не наступил, и поставщикам по неотфактурованным поставкам, зачтенной банком при кредитовании.

24. Платежи в бюджет из прибыли предприятия состоят из:

• платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства, исчисленной, исходя из установленной нормы платы и сумм их среднегодовой стоимости;
• взноса фиксированных платежей;
• взноса свободного остатка прибыли.

25. При планировании платежей в бюджет:

• размеры платы за производственные основные фонды и оборотные средства определяются в порядке, изложенном в пунктах 45 - 50 настоящих Методических указаний;
• размеры взносов фиксированных платежей определяются в соответствии с утверждаемым Советом Министров СССР Положением об этих платежах;
• размеры взносов свободного остатка прибыли определяются, исходя из распределения прибыли в порядке, предусмотренном в пунктах 41 - 44 настоящих Методических указаний.

При этом общая сумма платежей в бюджет по уточненному плану при переводе предприятий автомобильного транспорта на новую систему планирования и экономического стимулирования в целом по группе предприятий (министерству) не должна быть ниже предусмотренной в утвержденном плане на соответствующий период, кроме случаев, когда средства из бюджета на централизованные капитальные вложения замещаются финансированием из собственных источников предприятий и увеличиваются платежи по процентам за банковский кредит.

Кроме платежей в бюджет, в расчетах (по министерствам, ведомствам и предприятиям) предусматриваются также платежи банку из прибыли за пользование банковским кредитом в соответствии с пунктами 95 - 97 настоящих Методических указаний.

26. На основе установленных в плане показателей по доходам, прибыли, рентабельности, платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета предприятия автомобильного транспорта разрабатывают баланс доходов и расходов (финансовый план). При этом, в пределах установленных платежей в бюджет и ассигнований из бюджета, предприятия сами определяют размер расходов по статьям (кроме лимитируемых — объем централизованных капитальных вложений, погашение кредитов банков, предоставляемых на централизованные капитальные вложения и др.), а также определяют собственные ресурсы, направляемые на финансирование капитальных вложений и других затрат.

27. При переводе предприятий автомобильного транспорта на новую систему планирования и экономического стимулирования утвержденный в плане общий фонд заработной платы корректируется в следующем порядке:

• из фонда заработной платы, приходящегося на период работы предприятия по новой системе, исключаются средства, предусмотренные в утвержденном плане на премирование инженерно-технических работников и служащих. При этом в фонде заработной платы должны быть оставлены средства, необходимые для выплаты премий, начисляемых по результатам работы за период, предшествующий переходу на новую систему;
• фонд заработной платы может быть изменен в связи с увеличением объема перевозок и других работ по отношению к утвержденному плану, при этом не должно ухудшаться принятое в утвержденном плане соотношение между темпом роста средней заработной платы и темпом роста производительности труда (в сопоставимых условиях).

28. Общий фонд заработной платы для предприятий автомобильного транспорта, переведенных на новую систему, утверждается вышестоящей организацией (для предприятий, указанных в пункте 7 настоящих Методических указаний) или руководителем предприятия (для остальных предприятий) без учета премий и других выплат работающим из фонда материального поощрения.

В процентах к этому фонду заработной платы устанавливаются нормативы отчислений в фонды материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

29. Оценка использования фонда заработной платы производится по уточненному в соответствии с пунктами 27 и 28 настоящих Методических указаний плановому фонду заработной платы в порядке, предусмотренном в пункте 49 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729.

30. Для сопоставления планируемых предприятиями автомобильного транспорта темпов роста производительности труда с темпами роста средней заработной платы, последняя исчисляется из фонда заработной платы работников основной деятельности, увеличенного на сумму премии и других выплат (кроме единовременной помощи) из фонда материального поощрения.

Расчетный показатель производительности труда на предприятиях автомобильного транспорта, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, определяется в рублях общего дохода на одного работника основной деятельности. При этом в плановую и фактическую сумму доходов включаются доходы от всех видов основной деятельности предприятия автомобильного транспорта.

31. При исчислении средней заработной платы работающего (за время отпуска, при начислении пенсий, пособий и т.д.) включаются все денежные выплаты из фонда материального поощрения, кроме средств, выплаченных на оказание единовременной помощи.

Сумма вознаграждений рабочим, ИТР и служащим за годовые итоги работы предприятий предусматривается в плане и отражается в отчете того периода, в котором они фактически начисляются.

Со всех выплат из фонда материального поощрения, кроме средств, выплаченных на оказание единовременной материальной помощи, производятся отчисления на социальное страхование, которые включаются в расходы и себестоимость перевозок и других работ.

32. Для определения темпов роста общего фонда заработной платы (включая премии из фонда материального поощрения) и средней заработной платы, фонд заработной платы по отчету за соответствующий период года, предшествующего плановому, пересчитывается в сопоставимых условиях; в него включаются суммы премий, выплаченные по категориям работающих из фонда предприятия автомобильного транспорта, за исключением средств, направленных на оказание единовременной помощи.

33. Министерства и ведомства должны уменьшить объем централизованных капитальных вложений на сумму амортизационных отчислений, направляемых в фонд развития производства. При этом задания по вводу в действие производственных мощностей не изменяются. Задание по вводу в действие основных фондов за счет централизованных капитальных вложений может быть уменьшено при соответствующем увеличении ввода в действие фондов, создаваемых за счет нецентрализованных капитальных вложений.

34. Материально-технические ресурсы и фонды заработной платы, выделенные для обеспечения централизованных капитальных вложений при сокращении этих вложений, направляются в соответствующей части на капитальные вложения, производимые за счет фонда развития производства.

35. О произведенных изменениях плана централизованных капитальных вложений министерства и ведомства сообщают Госплану СССР (госплану союзной республики) и об изменениях плана финансирования капитальных вложений (в связи с сокращением объема и перевода централизованных капитальных вложений на долгосрочное кредитование) — Министерству финансов СССР (министерству финансов союзной республики).

Сводные данные об указанных изменениях, относящихся к предприятиям республиканского подчинения, госпланы союзных республик и министерства финансов союзных республик сообщают соответственно Госплану СССР и Министерству финансов СССР.

36. Задания по внедрению новых технологических процессов, комплексной механизации и автоматизации производства, имеющих особо важное значение для развития автомобильного транспорта, уточняются с учетом дополнительных мероприятий, разработанных в период подготовки предприятий автомобильного транспорта к переходу на новую систему и направленных на повышение экономической эффективности автомобильного транспорта.

37. В расчетные показатели плана, разрабатываемые самими предприятиями автомобильного транспорта при переводе на новую систему, вносятся также уточнения, связанные с изменениями утверждаемых показателей, выявлением и использованием внутренних резервов и изменением методики расчетов.

Необходимые уточнения вносятся:

• в план по объему перевозок и других работ и при необходимости в план по численности работающих, с учетом обеспечения роста производительности труда, предусматриваемого при технико-экономических обоснованиях утверждаемых плановых показателей;
• в план материально-технического снабжения;
• в план по снижению себестоимости перевозок и других работ.

Из расходов и себестоимости перевозок и других работ исключаются:

• премии инженерно-техническим работникам и служащим в суммах, предусмотренных в утвержденном плане на соответствующий период года;
• платежи по процентам за пользование банковским кредитом в суммах, предусмотренных в утвержденном плане на эти цели.

38. Предприятия автомобильного транспорта разрабатывают дополнительные технико-экономические мероприятия, обеспечивающие выполнение уточненного плана, и вносят необходимые уточнения в транспортно-финансовый план.

39. Предприятия автомобильного транспорта приводят в статистической и бухгалтерской отчетности уточненные плановые и фактические данные как по утверждаемым вышестоящей организацией, так и по разрабатываемым ими самими показателям. При этом, по показателям, не утверждаемым вышестоящей организацией, отчетные данные сопоставляются с плановыми, устанавливаемыми самими предприятиями.

40. Оценка выполнения планов в 1967 году по управлениям и по министерствам (ведомствам) в целом ведется по показателям, формируемым по сумме планов предприятий автомобильного транспорта данного управления или министерства (ведомства), с учетом повышенных заданий, принятых предприятиями сверх заданий, вытекающих из народнохозяйственного плана.

Соответственно в отчетности приводятся плановые показатели с учетом изменений, внесенных при переходе на новую систему планирования, т.е. планы по министерствам (ведомствам) определяются как сумма планов предприятий.

При этом по предприятиям, не переведенным на новые условия работы, изменение планов в связи с увеличением плановых заданий по предприятиям, перешедшим на новую систему планирования, не производятся.

Распределение прибыли

41. Плановая прибыль предприятий автомобильного транспорта, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, распределяется ими следующим образом:

а) в первую очередь вносятся в бюджет плата за производственные основные фонды и оборотные средства, фиксированные платежи и уплачиваются проценты за банковский кредит;

б) далее прибыль направляется на образование фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства;

в) оставшаяся часть прибыли используется на следующие цели:

• на финансирование централизованных капитальных вложений и на погашение кредита, предоставленного на централизованные капитальные вложения;
• на финансирование прироста собственных оборотных средств, плановых убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, расходов по хозяйственному содержанию культурно-бытовых учреждений, пионерских лагерей и других затрат в пределах сумм, предусмотренных по плану;
• на образование в установленном порядке резерва министерств и ведомств для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям;
• вышестоящим организациям в порядке ее перераспределения в пределах сумм, предусмотренных по плану;
• на другие цели в порядке и размерах, установленных решениями Совета Министров СССР;

г) разница между общей суммой прибыли и вышеперечисленными платежами и отчислениями, а также частью прибыли, используемой на покрытие других плановых затрат, вытекающих из транспортно-финансового плана предприятия, направляется в бюджет в виде взноса свободного остатка прибыли.

42. Сверхплановая прибыль используется предприятием:

• на взносы в бюджет платы за основные фонды и оборотные средства и фиксированных платежей, а также на уплату процентов за банковский кредит (в тех случаях, когда необходимые платежи превышают размеры, установленные планом);
• на дополнительные отчисления в фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства в соответствии с результатами работы и установленными нормативами;
• на возмещение сверхплановых убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и сверхплановых расходов по хозяйственному содержанию культурных учреждений и пионерских лагерей;
• на выплату премий по всесоюзному и республиканскому социалистическому соревнованию;
• на покрытие задолженности по банковским ссудам, выданным на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств предприятия;
• на погашение кредита, предоставленного на централизованные капитальные вложения;
• на другие цели в соответствии с решениями Совета Министров СССР.

Разница между общей суммой сверхплановой прибыли и указанными платежами и отчислениями направляется в бюджет в виде взноса свободного остатка сверхплановой прибыли.

43. Министерства и ведомства СССР имеют право в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1966 г. № 55 выделять подведомственным предприятиям автомобильного транспорта, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, средства для выплаты премий по итогам социалистического соревнования при недостаточности у них сверхплановой прибыли, за счет свободного остатка сверхплановой прибыли других предприятий автомобильного транспорта данного министерства (ведомства).

44. Предприятия автомобильного транспорта, не обеспечившие выполнение плана прибыли, распределяют фактически полученную ими прибыль в следующем порядке. В первую очередь из прибыли вносятся в бюджет плата за производственные основные фонды и оборотные средства, фиксированные платежи и уплачиваются проценты за банковский кредит. После указанных платежей производятся отчисления в установленных размерах в фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и в фонд развития производства.

Оставшаяся часть прибыли распределяется между другими плановыми расходами предприятия автомобильного транспорта и свободным остатком прибыли, подлежащим взносу в бюджет, в пропорциях, определенных по финансовому плану предприятия.

Плата за производственные основные фонды и оборотные средства

45. Плата за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства устанавливается в целях повышения заинтересованности предприятий автомобильного транспорта в систематическом улучшении использования производственных основных фондов и оборотных средств.

46. При переводе на новую систему планирования и экономического стимулирования предприятий автомобильного транспорта в 1967 г. норма платы за производственные основные фонды и оборотные средства утверждается в порядке, установленном в пункте 1 настоящих Методических указаний в целом по министерству (ведомству), как правило, в размере 6% от среднегодовой стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств.

Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР может устанавливаться в порядке исключения по отдельным группам предприятий с учетом уровня рентабельности норма платы в размере 3 процентов к производственным основным фондам и оборотным средствам. Предприятия, у которых в случае введения платы за производственные основные фонды и оборотные средства в размере 3% будет недостаточно прибыли для образования фондов экономического стимулирования, а также планово-убыточные предприятия освобождаются от платы за производственные основные фонды и оборотные средства. Нормы платы устанавливаются на ряд лет.

47. В плановых расчетах определение среднегодовой стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств, которые принимаются для исчисления платы, производится, исходя:

• из среднегодовой плановой стоимости производственных основных фондов (без вычета износа) <*>;

<*> Плата за производственные основные фонды, сданные в аренду, взимается с предприятия, на балансе которого находятся эти фонды.

• из среднегодовых нормативов собственных оборотных средств.

48. При исчислении размера фактической платы принимаются:

• среднегодовая стоимость производственных основных фондов по отчете;
• среднегодовые сверхплановые не прокредитованные банком запасы неустановленного оборудования на действующих предприятиях;
• среднегодовые фактические не прокредитованные банком нормируемые запасы товарно-материальных ценностей.

Размер фактических не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-материальных ценностей определяется в порядке, изложенном в пункте 23 настоящих Методических указаний.

При этом стоимость фактических нормируемых запасов товарно-материальных ценностей уменьшается на всю сумму задолженности поставщикам по акцептованным счетам, срок уплаты которых не наступил, и по неотфактурованным поставкам.

49. В плановых расчетах и при определении фактической платы за производственные основные фонды и оборотные средства следует учитывать, что:

а) не взимается плата за производственные основные фонды, созданные за счет фонда развития производства, в течение двух лет и за счет кредитов банка — до погашения ссуды;

б) освобождаются от платы вновь вводимые в действие предприятия, а также действующие предприятия в части производственных основных фондов вновь вводимых цехов, профилакториев, гаражей, а также крупных производственных установок (определяемых министерствами и ведомствами) на нормативный срок освоения их производственных мощностей, установленный ведомственными инструкциями;

в) освобождаются от платы основные фонды, законсервированные по решениям Совета Министров СССР или Советов Министров союзных республик;

г) плата за основные фонды не взимается с сооружений, предназначенных для очистки водного и воздушного бассейнов от вредных отходов производства, и с зеленых насаждений, числящихся на балансе в составе основных фондов предприятий автомобильного транспорта.

Кроме того, отдельные виды основных фондов могут освобождаться от платы за производственные основные фонды министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР. Эти льготы могут распространяться на следующие основные фонды:

а) вновь введенные в действие основные фонды при условии, если их ввод осуществляется в значительных размерах и за короткие сроки;

б) опытные производства на предприятиях автомобильного транспорта (цехи, участки, установки), обслуживающие нужды министерства (ведомства);

в) здания и оборудование конструкторских и проектных бюро и научно-исследовательских лабораторий предприятий;

г) внешние канализационные сооружения, числящиеся на балансе предприятия.

50. Плата за производственные основные фонды и оборотные средства вносится в бюджет ежемесячно, исходя из их стоимости на начало месяца. Месячная норма платы определяется на уровне одной двенадцатой годовой нормы.

По предприятиям и организациям, у которых имеются значительные квартальные (месячные) колебания по прибыли или по среднеквартальной стоимости производственных основных фондов и оборотных средств по сравнению со среднегодовой их стоимостью, исчисление месячных платежей за производственные основные фонды и оборотные средства производится в следующем порядке: по удельному весу прибыли, предусмотренной по плану на квартал в составе годовой суммы прибыли (за исключением прибыли, направляемой по плану на образование фондов экономического стимулирования), определяется размер платы за производственные основные фонды и оборотные средства за квартал; норма платы за производственные основные фонды и оборотные средства на квартал определяется как процентное отношение суммы платы по плану на квартал к среднеквартальной стоимости производственных основных фондов и оборотных средств.

Фиксированные платежи

51. Фиксированные платежи в бюджет устанавливаются для предприятий, у которых рентабельность выше, чем в среднем по министерству (ведомству), в силу эксплуатационных и экономических условий, не зависящих от их деятельности, если в отношении этих предприятий не применяются расчетные цены. Введение фиксированных платежей не должно приводить к снижению материальной заинтересованности предприятий в повышении технического уровня и улучшении их работы.

Фиксированные платежи вносятся в бюджет за счет прибыли в процентах от общей суммы доходов.

Определение размера фиксированных платежей и взнос этих платежей в бюджет производится в порядке, установленном «Положением о фиксированных платежах в бюджет», утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1966 г. № 870.

Образование и использование фондов материального поощрения и социально-культурных мероприятий и жилищного строительства

52. Фонд материального поощрения образуется в целях усиления материальной заинтересованности работников предприятий автомобильного транспорта в обеспечении потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, повышении эффективности работы автомобильного транспорта, улучшении использования производственных фондов, росте доходов и прибыли.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуется для улучшения культурно-бытового, медицинского обслуживания и жилищных условий работников предприятий автомобильного транспорта.

Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (фонды поощрения) образуются за счет отчислений от прибыли.

53. На основе нормативов отчислений от прибыли в фонды поощрения, установленных для предприятий автомобильного транспорта министерств (ведомств) в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящих Методических указаний, определяются размеры фондов поощрения по предприятиям автомобильного транспорта министерств (ведомств). Нормативы, установленные для предприятий автомобильного транспорта министерств (ведомств), служат основой для разработки групповых нормативов при переводе предприятий автомобильного транспорта на новую систему. Сумма средств фондов поощрения, установленных по групповым нормативам, должна соответствовать общему размеру фондов поощрения по министерству (ведомству) в целом.

54. Дифференциация нормативов отчислений от прибыли в фонды поощрения по группам предприятий автомобильного транспорта производится Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, в ведении которых находятся эти предприятия, по согласованию с соответствующими ЦК профсоюза и республиканскими советами профсоюзов.

55. Нормативы устанавливаются в процентах к годовому плановому фонду заработной платы всего персонала предприятий автомобильного транспорта — отдельно для образования фонда материального поощрения и отдельно для фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Нормативы отчислений от прибыли в фонды поощрения для предприятий автомобильного транспорта министерств (ведомств) устанавливаются:

• за каждый процент роста прибыли, предусмотренный в плане данного года, по сравнению с предыдущим годом;
• за каждый процент рентабельности, предусмотренный в годовом плане.

Темпы роста доходов и прибыли определяются в соответствии с пунктами 10 и 13 настоящих Методических указаний.

При расчете нормативов отчислений от прибыли в фонды поощрения за уровень рентабельности принимается утвержденная предприятию автомобильного транспорта расчетная рентабельность, исчисленная в соответствии с пунктами 15 - 23 настоящих Методических указаний.

При установлении нормативов отчислений от прибыли в фонды поощрения за прирост прибыли или прирост доходов министерства (ведомства) должны учитывать задачи и особенности развития соответствующих групп предприятий автомобильного транспорта. При этом нормативы за прирост прибыли, как правило, устанавливаются для предприятий автомобильного транспорта, в которых доходы от грузовых перевозок составляют более половины всех доходов предприятия, а нормативы за прирост доходов — для предприятий автомобильного транспорта, в которых доходы от пассажирских перевозок составляют более половины всех доходов предприятия автомобильного транспорта.

56. Для расчета нормативов принимаются показатели роста прибыли (доходов) и уровня рентабельности, установленные по плану на 1967 год (по показателям новой системы).

Рост прибыли (доходов) и уровень рентабельности определяются по предприятиям, действующим на момент введения новой системы планирования и экономического стимулирования.

57. Соотношение средств, принимаемых для расчета нормативов за рост прибыли (или доходов) и за уровень рентабельности, устанавливается с учетом значения каждого из показателей для министерства и ведомства (группы предприятий).

Нормативы отчислений от прибыли в фонды поощрения за каждый процент увеличения размера прибыли (или доходов) и за каждый процент рентабельности определяются в результате деления соответствующей части средств фондов поощрения, принятой в расчетах (в процентах к фонду заработной платы всего персонала предприятия), на установленный в соответствии с пунктом 56 настоящих Методических указаний процент увеличения объема доходов (прибыли) и процент расчетной рентабельности.

58. Министерства и ведомства могут дифференцировать нормативы образования фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по предприятиям в пределах группы с учетом обеспеченности населения в данном районе жильем, культурно-бытовыми учреждениями и т.п.

59. На вновь вводимых в действие предприятиях автомобильного транспорта фонды поощрения устанавливаются на уровне средних размеров (в процентах к фонду заработной платы) по группам предприятий, к которым эти предприятия отнесены министерством (ведомством). Дополнительные отчисления в фонды поощрения при перевыполнении плана (уменьшение фондов при невыполнении плана) производятся по пониженным (повышенным) нормативам, установленным для данной группы предприятии.

60. На основе утвержденных нормативов отчислений от прибыли предприятия автомобильного транспорта определяют размеры фондов поощрения. При этом в расчете принимаются показатели роста прибыли (или дохода) и уровень расчетной рентабельности, предусмотренные в утвержденных предприятиям на 1967 год планах (то есть без учета дополнительных плановых обязательств, принятых предприятиями при переводе на новую систему).

61. В тех случаях, когда в плане предприятия автомобильного транспорта по независящим от него причинам складывается уровень рентабельности, значительно превышающий среднюю рентабельность по группе в целом, и предприятию при этом не установлены фиксированные платежи, отчисления в фонды поощрения от соответствующей части прибыли производятся по пониженным нормативам.

По пониженным нормативам производятся также отчисления в фонды поощрения за рост прибыли (доходов), предусмотренный в плане предприятия в связи с увеличением провозных возможностей автомобильного парка предприятия за счет централизованных капитальных вложений.

Размеры понижения нормативов устанавливаются министерствами и ведомствами по согласованию с соответствующими ЦК профсоюза и республиканскими советами профсоюзов.

62. На образование фонда материального поощрения направляются средства, предусмотренные в плане данного года:

• на премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих и других категорий работников, кроме рабочих, по фонду заработной платы;
• на премии и другие денежные выплаты работникам из фонда предприятия, который должен был образовываться за период с момента перехода на новую систему.

63. На образование фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства направляются предусмотренные в плане средства на проведение социально-культурных мероприятий и строительство культурно-бытовых помещений и жилой площади из фонда предприятия, который должен был образовываться за период с момента перехода на новую систему.

64. При переходе на новую систему предприятия принимают дополнительные задания по доходам и прибыли.

Дополнительная прибыль используется:

а) на увеличение фондов поощрения и фонда развития производства предприятия сверх средств, указанных в пунктах 62, 63 и 88 настоящих Методических указаний;

б) на отчисления в государственный бюджет.

Общая сумма средств, оставляемых предприятиям автомобильного транспорта, переводимым на новую систему планирования, не должна превышать 90% всей дополнительной прибыли.

Доля дополнительной прибыли, оставляемая отдельным предприятиям, определяется министерствами и ведомствами с участием этих предприятий.

Если между группами предприятий (или отдельными предприятиями) имеются существенные различия в соотношении массы прибыли и фонда заработной платы, то большую долю дополнительной прибыли следует оставлять тем предприятиям, у которых это соотношение сравнительно ниже.

Дополнительные задания по доходам и прибыли для образования фондов поощрения принимаются предприятиями только при переходе их на новую систему планирования и экономического стимулирования. В последующие годы фонды поощрения образуются по установленным нормативам за счет плановой и сверхплановой прибыли предприятий.

65. Если часть дополнительной прибыли, направляемая на образование фондов поощрения, превышает средства, необходимые предприятию для создания фондов поощрения, исчисленных в соответствии с пунктом 60 настоящих Методических указаний, то из прибыли, превышающей указанные средства, отчисления в фонды поощрения производятся по установленным нормативам.

Пример.

Для предприятий установлены нормативы: за 1 процент планового роста прибыли — 0,3% фонда заработной платы; за 1 процент планового уровня рентабельности — 0,6 процента фонда заработной платы.

Примем, что дополнительная прибыль, остающаяся после образования фонда по установленным нормативам в соответствии с пунктом 60 настоящих Методических указаний, составляет 40 тыс. рублей, или 2 процента к фактической сумме прибыли прошлого года, а расчетная рентабельность увеличивается с 10 до 10,5 процента.

Дополнительные отчисления в фонд материального поощрения по установленным нормативам составят (0,3 x 2) + (0,6 x 0,5) = 0,9 процента фонда заработной платы.

66. Согласование нормативов для предприятий автомобильного транспорта министерств (ведомств) в соответствии с пунктом 1 настоящих Методических указаний производится одновременно с представлением Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР расчетов по обеспечению источников средств на формирование планируемого уровня фондов экономического стимулирования.

67. При утверждении предприятиями уточненного годового плана одновременно уточняются групповые нормативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования, исходя из размеров этих фондов, установленных в соответствии с пунктами 60, 61, 65, 88 настоящих Методических указаний и темпов роста прибыли (доходов) и уровня рентабельности, предусмотренных в уточненном плане по группам предприятий.

Плановые фонды экономического стимулирования, установленные предприятиям, исходя из показателей утвержденного плана, не пересчитываются.

68. Фонды поощрения предусматриваются в финансовых планах предприятий автомобильного транспорта с распределением по кварталам года.

69. Отчисления от прибыли в фонды поощрения производятся ежеквартально, исходя из данных о выполнении плана по прибыли (доходам), рентабельности, общему отправлению грузов (а также установленных хозяйственными договорами объемов перевозок по предприятиям и организациям, входящим в утвержденный перечень основной клиентуры), выпуску автобусов и таксомоторов на линию.

При выполнении плана по прибыли (доходам) и расчетной рентабельности, учитываемых нарастающим итогом с начала работы по новой системе (квартал, полугодие, девять месяцев, год) и плана данного квартала по общему отправлению грузов (а также установленных хозяйственными договорами объемов перевозок по предприятиям и организациям, входящим в утвержденный перечень основной клиентуры), выпуску автобусов и таксомоторов на линию, отчисления от прибыли в фонды поощрения производятся в размерах, предусмотренных в годовом финансовом плане предприятия автомобильного транспорта на соответствующий период.

При перевыполнении предприятием автомобильного транспорта плана по прибыли (доходам) и превышении уровня расчетной рентабельности по сравнению с планом в фонды поощрения производятся дополнительные отчисления от прибыли.

Сумма дополнительных отчислений от прибыли за каждый процент (пункт) перевыполнения (превышения) плановых показателей определяется по нормативам, пониженным не менее чем на 30 процентов по сравнению с соответствующими нормативами, установленными за рост прибыли (доходов) и уровень расчетной рентабельности, предусмотренные в плане (уточненном). Дополнительные отчисления от прибыли за перевыполнение плановых показателей должны производиться в пределах полученной сверхплановой прибыли.

При недовыполнении плана по прибыли (доходам), плана по основным показателям перевозки грузов и пассажиров, указанным в первом и втором абзацах настоящего пункта, а также при снижении уровня рентабельности по сравнению с планом, предусмотренные в финансовом плане отчисления от прибыли в фонды поощрения уменьшаются.

Суммы уменьшения отчислений от прибыли в фонды поощрения, предусмотренных в финансовом плане, определяются за каждый процент невыполнения плана по доходам (прибыли) и за каждый процент (пункт) снижения расчетной рентабельности по сравнению с установленной в плане по нормативам, повышенным не менее чем на 30 процентов по сравнению с соответствующими нормативами, принятыми при образовании годовых фондов поощрения.

Увеличение (уменьшение) размеров фондов поощрения в случае перевыполнения (недовыполнения) плана по прибыли (доходам) производятся по нормативам в процентах к фонду заработной платы за период, истекший с начала работы по новой системе, а применительно к показателю рентабельности — по нормативам в процентах к годовому фонду заработной платы.

Увеличение или уменьшение нормативов в соответствии с уровнем выполнения плана производится по каждому показателю раздельно.

Конкретные размеры понижения и повышения нормативов устанавливаются министерствами и ведомствами по согласованию с соответствующими ЦК профсоюзов и республиканскими советами профсоюзов.

70. Размеры уменьшения отчислений в фонды поощрения при невыполнении плана по основным показателям перевозки грузов и пассажиров, указанным в первом и втором абзацах пункта 69 настоящих Методических указаний, устанавливаются на планируемый год министерствами (ведомствами), по согласованию с соответствующими ЦК профсоюза и республиканскими советами профсоюзов.

Если предприятие автомобильного транспорта в течение последующих кварталов года восполнит допущенное недовыполнение плана по перевозке грузов и пассажиров (при одновременном выполнении планов по прибыли или доходам и уровню рентабельности), в фонды поощрения с разрешения вышестоящей организации может отчисляться до 50% суммы, на которую был уменьшен фонд в связи с невыполнением плана по этому показателю.

71. Другие ограничения по отчислениям в фонды поощрения, кроме указанных в пунктах 69 и 70 настоящих Методических указаний, не устанавливаются.

72. Из фондов поощрения, начисленных по результатам работы за истекший период с начала работы по новой системе нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год), исключаются все ранее произведенные отчисления, а также суммы, на которые уменьшались фонды поощрения в связи с невыполнением плана по основным показателям перевозок грузов и пассажиров.

73. Минимальный размер отчислений от прибыли в фонды поощрения при невыполнении планов не может быть ниже 40 процентов указанных фондов, предусмотренных по плану на данный квартал.

74. Руководителям предприятий автомобильного транспорта по согласованию с профсоюзными организациями предоставляется право перераспределять средства между фондом материального поощрения и фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в пределах до 20% суммы каждого фонда.

75. Для премирования рабочих, руководящих и инженерно-технических работников и служащих по итогам первого и второго месяцев квартала предприятия автомобильного транспорта могут производить авансовые отчисления от прибыли в фонд материального поощрения в размере, обеспечивающем выплату премий, полагающихся работникам в соответствии с положениями о премировании и в меру выполнения месячных планов. Авансовые отчисления могут также производиться для целей единовременной помощи и на единовременное поощрение в пределах сумм, предусмотренных по плану на квартал.

Премирование и другие выплаты работникам по итогам работы за третий месяц каждого квартала и за квартал в целом производятся в пределах остатка фонда материального поощрения, исчисленного по показателям работы предприятия автомобильного транспорта нарастающим итогом с момента перевода на новую систему. При этом из указанного остатка исключаются суммы, резервируемые на выплату работникам вознаграждения по окончании года, а также суммы премий, не выплаченные руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим по установленным премиальным положениям в связи с перерасходом фонда заработной платы.

76. В фонд материального поощрения кроме отчислений от прибыли, включаются суммы премий, выплачиваемых рабочим по фонду заработной платы.

77. Фонд материального поощрения используется:

а) на премирование рабочих, руководящих, инженерно-технических работников, служащих и других категорий работников по устанавливаемым премиальным системам;

б) для единовременного поощрения рабочих, руководящих и инженерно-технических работников, служащих и других работников предприятия, отличившихся при выполнении особо важных производственных заданий;

в) на выплату вознаграждения рабочим, руководящим, инженерно-техническим работникам, служащим и другим категориям работников за общие годовые итоги работы предприятия автомобильного транспорта (с момента перевода на новую систему);

г) на выплату премий коллективам и отдельным работникам — победителям в социалистическом соревновании внутри предприятия;

д) на оказание единовременной помощи работникам предприятия;

е) на премирование работников обслуживаемых предприятий и организаций, обеспечивающих улучшение использования автомобильного транспорта.

Распределение фонда материального поощрения по указанным направлениям, а также утверждение смет расходования этого фонда и определение размеров премий и других выплат работникам из этого фонда производится руководителем предприятия автомобильного транспорта с участием профсоюзной организации.

78. На выплату вознаграждения за общие результаты работы предприятий автомобильного транспорта по итогам за год, кроме средств, предназначенных по смете для этой цели, могут быть также направлены свободные остатки средств по другим статьям фонда материального поощрения.

При невыполнении годового плана по прибыли (или доходам) и расчетной рентабельности выплата вознаграждения за годовые результаты работы производится в пределах начисленного по итогам работы за год фонда материального поощрения за вычетом ранее произведенных выплат.

79. Выплата работникам вознаграждения за общие результаты работы предприятий по итогам за год производится в соответствии с полученной ими заработной платой с учетом продолжительности непрерывного стажа работы на данном предприятии автомобильного транспорта.

Руководителям предприятий автомобильного транспорта предоставляется право по согласованию с профсоюзной организацией увеличивать или уменьшать работникам размеры этого вознаграждения в зависимости от результатов их работы.

80. При введении новой системы премирования работников сохраняется действующий порядок премирования рабочих, инженерно-технических работников и служащих за внедрение новой техники, за лучшие показатели работы по итогам социалистического соревнования, а также другие специальные премии (за сбор металлолома, подшипников, экономию топлива, электроэнергии, автомобильных шин и др.), выплачиваемые сверх фонда заработной платы.

81. Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства расходуется:

а) на улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий автомобильного транспорта, приобретение медикаментов для лечебно-санаторных учреждений предприятий, путевок в дома отдыха и санатории, на оборудование столовых и буфетов, домов отдыха, санаториев, клубов, детских учреждений и приобретение для них транспортных средств и инвентаря, на физкультурные мероприятия, усиление питания детям, находящимся в детских садах, яслях, пионерских лагерях и на другие культурно-бытовые нужды;

б) на строительство, расширение и капитальный ремонт жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, профилакториев, пионерских лагерей, детских садов и яслей, столовых и буфетов, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения.

Предприятие автомобильного транспорта может использовать средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для долевого участия в совместном строительстве жилых домов и учреждений культурно-бытового назначения.

Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, заселяется работниками предприятия автомобильного транспорта по списку, утвержденному совместным решением администрации и профсоюзной организации предприятия автомобильного транспорта с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся.

Распределение фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по указанным направлениям и утверждение сметы расходов производится администрацией предприятия автомобильного транспорта совместно с профсоюзной организацией.

82. Средства фондов поощрения, не использованные в текущем году, переходят на следующий год и изъятию у предприятия автомобильного транспорта не подлежат.

Образование и использование фонда развития производства

83. Фонд развития производства образуется в предприятиях автомобильного транспорта, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, для финансирования капитальных вложений по внедрению новой техники, механизации и автоматизации технического обслуживания и ремонта подвижного состава, модернизации оборудования, обновлению подвижного состава (включая и его переоборудование) и других основных фондов, оборудованию стоянок для хранения подвижного состава, совершенствованию организации перевозок и труда, в том числе на организацию и обслуживание рабочих мест, на улучшение условий труда, на организацию нормирования труда, на совершенствование труда инженерно-технических работников, а также для финансирования капитальных вложений, направленных на рост производительности труда, снижение себестоимости перевозок и повышение их рентабельности. При этом предприятия автомобильного транспорта могут производить строительно-монтажные работы, связанные с заменой и установкой оборудования, расширением производственных, бытовых и складских помещений и другими мероприятиями, осуществляемыми за счет фонда развития производства.

84. Фонд развития производства образуется за счет 30 процентов амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, отчислений от прибыли предприятий автомобильного транспорта и выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов, связанных с их ликвидацией). Для проведения мероприятий, осуществляемых за счет фонда развития производства и повышающих эффективность использования автомобильного транспорта министерства, ведомства и главные управления автомобильного транспорта могут централизовать на ряде предприятий часть фонда развития производства по согласованию с этими предприятиями.

85. Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР могут увеличивать или уменьшать нормативы отчислений от амортизации в фонд развития производства по группам предприятий, а в необходимых случаях по отдельным предприятиям в пределах от 15 до 45 процентов амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, учитывая при этом удельный вес подвижного состава в составе основных фондов, его фактический срок службы и техническое состояние.

Размер отчислений от амортизации определяется, исходя из установленного для предприятия норматива (в процентах) и предусмотренной в финансовом плане суммы амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов.

По предприятиям, переводимым на новую систему планирования и экономического стимулирования не с начала года, отчисления в фонд развития производства производятся из суммы амортизации на полное восстановление основных фондов, относящейся на период работы по новой системе.

86. На основе нормативов отчислений от прибыли в фонд развития производства, установленных для предприятий автомобильного транспорта министерств (ведомств) в порядке, предусмотренном в пункте 1 настоящих Методических указаний, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР устанавливают групповые нормативы отчислений от прибыли в фонд развития производства.

На отдельных предприятиях в исключительных случаях образование фонда развития производства может производиться по индивидуальным нормативам.

87. Нормативы отчислений от прибыли в фонд развития производства устанавливаются в процентах к плановой среднегодовой стоимости производственных основных фондов:

• за каждый процент увеличения размера прибыли (или доходов), предусмотренный в плане данного года, по сравнению с предыдущим годом;
• за каждый процент расчетной рентабельности, предусмотренный в годовом плане.

Темпы роста доходов и прибыли определяются в соответствии с пунктами 10 и 13 настоящих Методических указаний.

При определении норматива отчислений от прибыли в фонд развития производства за каждый процент расчетной рентабельности последняя исчисляется в порядке, установленном в пунктах 15 - 23 настоящих Методических указаний.

88. При установлении нормативов отчислений от прибыли в фонд развития производства следует исходить из размера прибыли, направляемой в 1967 году по финансовым планам всех предприятий, министерства (ведомства) или соответственно предприятий, включенных в группу:

а) из фонда предприятий автомобильного транспорта в части, направляемой на осуществление мероприятий по новой технике, модернизации оборудования и расширению производства;

б) на погашение ссуд банка на внедрение новой техники, механизацию и улучшение технологии производства.

В случаях, когда размер прибыли, предназначенный на указанные цели по финансовым планам данного года, не является характерным для деятельности предприятий автомобильного транспорта, нормативы отчислений от прибыли в фонд развития производства могут быть определены, исходя из средних показателей за предшествующие два — три года.

89. При расчете нормативов образования фонда развития производства часть прибыли, направляемой в этот фонд, принимается для определения норматива за рост прибыли (или доходов), а другая часть — для определения норматива за уровень расчетной рентабельности.

Нормативы образования фонда развития производства за каждый процент увеличения объема прибыли (или доходов) и за каждый процент рентабельности определяются путем деления соответствующей части фонда развития производства (в процентах к среднегодовой стоимости производственных основных фондов) на установленный в плане процент роста прибыли (или доходов) и процент расчетной рентабельности.

90. Размер фонда развития производства по каждому предприятию автомобильного транспорта определяется на основе нормативов, установленных для предприятий автомобильного транспорта министерства (ведомства), прироста прибыли (доходов) и уровня расчетной рентабельности по утвержденному плану.

Если средства, предусмотренные по утвержденному финансовому плану из прибыли, недостаточны для образования фонда развития производства в размерах, исчисленных по нормативам, установленным для предприятий автомобильного транспорта министерств (ведомств), то недостающая сумма может быть обеспечена за счет части дополнительной прибыли, принятой в уточненном плане при переходе предприятия на новую систему в соответствии с пунктом 64 настоящих Методических указаний.

91. Определение нормативов отчислений от прибыли в фонд развития производства в зависимости от роста прибыли или от роста доходов; установление соотношений в размерах средств, принимаемых для исчисления нормативов отчислений за рост прибыли (доходов) и за уровень расчетной рентабельности; исчисление фонда развития производства на вновь вводимых в действие предприятиях, уточнение групповых нормативов отчислений от прибыли, исходя из темпов роста прибыли (доходов) и уровня рентабельности, предусмотренных в уточненном плане по группам предприятий, производятся применительно к условиям и порядку, предусмотренным настоящими Методическими указаниями для фонда материального поощрения.

Применительно к порядку, установленному для фонда материального поощрения, производится также корректировка нормативов отчислений, в случаях, когда в плане предприятия, по независящим от него причинам, складывается уровень рентабельности, значительно превышающий среднюю рентабельность по группе в целом, и когда имеет место рост прибыли (доходов), предусматриваемый в планах предприятия в связи с увеличением провозных возможностей автомобильного парка за счет централизованных капитальных вложений.

92. По предприятиям автомобильного транспорта, переводимым на новую систему планирования и экономического стимулирования не с начала года, нормативы отчислений от прибыли в фонд развития производства определяются, исходя из расчетной величины этого фонда на годовой период, а планируемые отчисления средств на соответствующий период принимаются, исходя из сумм, относящихся на период с момента перевода на новую систему до конца года (как правило, пропорционально удельному весу прибыли в ее годовом объеме).

93. Отчисления от прибыли в фонд развития производства в течение года производятся ежеквартально по итогам работы за истекший период с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год). Размер этих отчислений определяется, исходя из удельного веса прибыли на соответствующий период, предусмотренный в годовом плане.

При выполнении предприятием автомобильного транспорта плана по прибыли (или доходам), уровню расчетной рентабельности и плана по основным показателям перевозки грузов и пассажиров, указанным в первом и втором абзацах пункта 69 настоящих Методических указаний, эти отчисления в течение года производятся в размерах, предусмотренных в плане.

При перевыполнении предприятием плана прибыли (или доходов) и превышении уровня расчетной рентабельности по сравнению с планом производятся дополнительные отчисления от прибыли в фонд развития производства.

Размер этих отчислений за каждый процент перевыполнения (превышения) плановых показателей определяется по нормативам, пониженным не менее, чем на 30 процентов по сравнению с соответствующими нормативами, установленными за рост прибыли (или доходов) и уровень расчетной рентабельности, предусматриваемые в плане. Дополнительные отчисления должны производиться в пределах полученной сверхплановой прибыли.

При недовыполнении плана прибыли (или доходов), плана по основным показателям перевозки грузов и пассажиров, указанным в первом и втором абзацах пункта 69 настоящих Методических указаний, а также при снижении уровня расчетной рентабельности по сравнению с планом, отчисления от прибыли в фонд развития производства производятся в пониженных размерах. Суммы уменьшения фонда развития производства, предусмотренного в финансовом плане, определяются за каждый процент невыполнения плана по прибыли (или доходам) и за каждый процент снижения уровня расчетной рентабельности по сравнению с планом по нормативам, повышенным не менее чем на 30 процентов по сравнению с соответствующими нормативами, принятыми при образовании годового фонда развития производства.

При перевыполнении или недовыполнении плана прибыли (или доходов), плана по основным показателям перевозок грузов и пассажиров и превышении или снижении уровня расчетной рентабельности по сравнению с планом, размер увеличения или уменьшения отчислений в фонд развития производства определяется также с учетом удельного веса прибыли за соответствующий период.

Размеры снижения и повышения нормативов отчислений в фонд развития производства устанавливаются министерствами и ведомствами.

Дополнительные отчисления (уменьшение отчислений) от прибыли в фонд развития производства производятся по нормативам, устанавливаемым в процентах к среднегодовой стоимости производственных основных фондов, принятой в плане.

В случаях, когда произведенные отчисления в фонд развития производства за предыдущие кварталы превышают сумму, причитающуюся по расчету за весь отчетный период, сумма отчислений в этот фонд должна быть соответственно скорректирована. Минимальный размер отчислений от прибыли в фонд развития производства не должен быть ниже 40 процентов от установленной суммы по плану.

94. Зачисление в фонд развития производства части амортизационных отчислений производится одновременно с отчислениями амортизации, предназначенной для полного восстановления основных фондов, в установленном проценте. Выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов, направляется в фонд развития производства по мере поступления средств от реализации указанного имущества с учетом оприходования материальных ценностей, полученных от демонтажа подвижного состава и оборудования и разборки зданий и сооружений, за вычетом расходов, связанных с их ликвидацией.

Неиспользованные остатки средств фонда развития производства переходят на следующий год и изъятию у предприятия не подлежат.

Средства фонда развития производства вносятся предприятиями автомобильного транспорта и хранятся на отдельном счете в Госбанке. Расходование средств фонда развития производства производится на основании справки предприятия, представляемой в учреждения Госбанка, в которой указывается сумма необходимых предприятиям средств и их назначение, а при проведении строительно-монтажных работ — наличие проектно-сметной документации, утвержденной директором предприятия автомобильного транспорта.

Кредитование и расчеты

95. Предприятиям автомобильного транспорта, переводимым на новую систему планирования и экономического стимулирования, выдача ссуд Госбанка СССР производится в соответствии с кредитными планами на следующие потребности, возникающие в ходе выполнения планов перевозок и других работ:

• сезонные и другие сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей, накопление которых вытекает из планов перевозок и других работ;
• затраты по внедрению новой техники и улучшению технологии производства;
• расчеты с поставщиками продукции, под расчетные документы за выполненные перевозки и оказанные услуги и на другие потребности, связанные с расчетами;
• временное восполнение недостатка собственных оборотных средств предприятий;
• другие цели, предусмотренные действующим законодательством.

В случае возникновения у предприятий, строек, подрядных, снабженческих, сбытовых и других организаций, находящихся на хозяйственном расчете — потребителей услуг автомобильного транспорта — временных финансовых затруднений Госбанк и Стройбанк выдают им в установленном порядке краткосрочный кредит для расчетов за оказанные услуги предприятиями автомобильного транспорта, переведенными на новую систему.

96. При недостаточности средств фонда развития производства для осуществления мероприятий, намеченных предприятием, Госбанк и Стройбанк предоставляют в установленном порядке предприятиям автомобильного транспорта кредиты на затраты по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства, обновлению оборудования, автоматизации производственных процессов, модернизации оборудования и на осуществление других мероприятий по техническому совершенствованию и улучшению организации производства сроком до 6 лет со дня выдачи первой ссуды. При решении вопросов о выдаче кредита учитывается окупаемость затрат в пределах установленных сроков за счет прибыли (экономии) от осуществления кредитуемых мероприятий.

Кредит, выданный на затраты по внедрению новой техники и на другие мероприятия по техническому совершенствованию производства, погашается за счет средств фонда развития производства.

При недостаточности средств в фонде социально-культурных мероприятий и жилищного строительства Стройбанку СССР предоставлено право выдавать предприятиям, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, ссуды на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения при наличии к началу строительства не менее 50 процентов средств, необходимых для его осуществления, с погашением кредита в срок до 2 лет за счет средств, поступающих в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

97. При определении суммы причитающихся с предприятий автомобильного транспорта платежей по процентам за кредит исходить из следующих временных процентных ставок:

• по ссудам под расчетные документы в пути, на открытие аккредитивов и особых счетов, на покупку лимитированных чековых книжек — 1 процента годовых;
• по ссудам под сезонные сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей и сезонные затраты производства, на внедрение новой техники и улучшение технологии производства, а также по расчетным кредитам — 2 процента годовых;
• по ссудам под несезонные сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей, накопление которых предусмотрено планом, по ссудам на временные нужды и всем другим ссудам, не указанным в настоящем пункте — в соответствии с уровнем платы за фонды;
• по ссудам под товарно-материальные ценности, выдаваемые Госбанком в порядке исключения на выплату заработной платы, на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств, а также по отсроченным расчетным кредитам, выданным на завершение разовых зачетов взаимных требований хозорганов — повышенная на 1 процент годовых в сравнении с платой за фонды;
• по просроченным ссудам — повышенная на 2 процента годовых в сравнении с платой за фонды.

За пользование кредитом Стройбанка на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения установлены следующие процентные ставки:

за первый год — 1 процент, за второй год — 2 процента, а по просроченным ссудам — 6 процентов годовых.

Долгосрочное кредитование централизованных капитальных вложений

98. Капитальные вложения по централизованному плану на реконструкцию и расширение действующих предприятий автомобильного транспорта, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, осуществляется за счет собственных средств (амортизационных отчислений и прибыли) и в недостающей части, не покрываемой этими средствами, — за счет кредита Стройбанка СССР. Реконструкция предприятий за счет средств государственного бюджета производится только с разрешения Совета Министров СССР.

При переводе на новую систему планирования и экономического стимулирования всех предприятий автомобильного транспорта соответствующего министерства (ведомства) капитальные вложения по централизованному плану на строительство новых предприятий, затраты на строительство которых могут быть возмещены в срок до 5 лет с момента ввода в эксплуатацию, осуществляются за счет кредита Стройбанка СССР и предусмотренных по финансовому плану на эту цель собственных средств министерств (ведомств).

Размер кредита на указанные цели определяется, исходя из установленного планом объема централизованных капитальных вложений за вычетом подлежащих взносу в банк собственных средств.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в планах финансирования централизованных капитальных вложений предприятий автомобильного транспорта, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, замещаются собственными средствами этих предприятий, а в тех случаях, когда собственных средств недостаточно, — кредитом Стройбанка СССР.

В тех случаях, когда затраты на строительство новых предприятий автомобильного транспорта возмещаются в срок, превышающий 5 лет, финансирование строительства указанных предприятий производится за счет средств государственного бюджета, прибыли и части амортизационных отчислений, направляемых на полное восстановление основных фондов, в размерах, предусмотренных по финансовому плану.

99. Кредитование производится на основе утвержденных в установленном порядке планов капитального строительства, проектов и смет, титульных списков, внутрипостроечных титульных списков и годовых лимитов кредитования.

100. Срок погашения кредита определяется, исходя из сроков окупаемости затрат по расчету, составленному на основании данных технико-экономической части проектного задания.

Погашение кредита, полученного на реконструкцию и расширение действующих или на строительство новых предприятий по централизованному плану капитальных вложений, производится за счет прибыли и части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов (кроме направляемых в фонд развития производства). Погашение кредита за счет прибыли начинается со следующего квартала после установленного нормативами срока освоения введенных в эксплуатацию мощностей, а при отсутствии нормативов — в пределах сроков, утвержденных министерствами, ведомствами, а за счет амортизационных отчислений — со следующего месяца после сдачи в эксплуатацию предприятий или отдельных объектов (на действующих предприятиях), которые начали выполнять работы, предусмотренные проектом.

101. За пользование кредитом предприятия автомобильного транспорта уплачивают Стройбанку СССР 0,5 процента годовых по срочным ссудам и 1,5 процента годовых — по просроченным.

Проценты за пользование ссудой при досрочном завершении реконструкции и расширения предприятия взимаются по пониженным ставкам.

Погашение задолженности по полученной ссуде производится в сроки, установленные обязательствами, с одновременной уплатой за счет прибыли соответствующих процентов.

102. Для получения долгосрочного кредита предприятия автомобильного транспорта представляют в учреждение банка документы, предусмотренные Правилами финансирования строительства, а также обязательство на весь срок кредитования и расчет сроков погашения кредита.

<*> По этой строке учитывается прибыль или убыток: от прочей деятельности, от эксплуатации жилищного и коммунального хозяйства (ЖКХ) и содержания культурно-просветительных и детских учреждений.

<*> Непланируемые доходы и убытки (штрафы, пени, неустойки и др.) учитываются в составе фактических прибылей и убытков.

<**> К форме прилагается расшифровка основных фондов, освобождаемых в установленном порядке от платы.

<*> В отчете при определении расчетной рентабельности учитываются сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей, непрокредитованные банком (см. п. 23 настоящих Методических указаний, а при определении платы также п. 93 настоящих Методических указаний).

<**> При определении фактической расчетной рентабельности и платы за фонды к среднегодовой стоимости производственных фондов прибавляется стоимость сверхплановых непрокредитованных банком запасов неустановленного оборудования.

<*> См. примечание в конце формы.

Примечания:

1. Данные по шифрам 101, 102, 103, 108, 109, 110, 113, 119, 120, 163, 164, 167 показываются дробью: в числителе приводятся данные в сложившихся условиях, а в знаменателе — в сопоставимых условиях в ценах и по методологии уточненного плана на 1967 год. Темпы роста считаются по показателям, приведенным в знаменателе.

2. Распределение прибыли по плану указывается в соответствии с финансовым планом. Сумма данных по шифрам 130, 134, 135, 139, 145, 146 должна равняться величине балансовой прибыли, указанной по шифру 119.

3. При определении фонда заработной платы с учетом начислений из фонда материального поощрения (шифры 170 - 173) и средней заработной платы (шифры 174 - 179) не учитываются (в первый год работы по новой системе) вознаграждения по итогам года.

4. Формы предназначены для предприятий, переводимых на новую систему с начала года.

5. Для предприятий, переводимых на новую систему не с начала года, показатели, приведенные в форме 1 и 2, заполняются по следующей форме:

6. При переводе предприятий на новую систему не с начала года уточненный план для них представляет сумму двух планов: утвержденного плана на период работы по старой системе и уточненного плана на период работы по новой системе.

7. Сумма амортизационных отчислений на полное восстановление основных производственных фондов, направляемая в фонд развития, показывается в графах 8 и 9 в суммах, относящихся к периоду работы по новой системе (гр. 3 = гр. 9)

Приложение № 3

по переводу предприятий

на новую систему планирования и экономического стимулирования

по которым Министерства (ведомства) и Советы Министров

при Госплане СССР расчеты по переводу предприятий

и экономического стимулирования в 1967 г.

Форма № 1М-б

Примечания. 1. При переводе министерств (ведомств) не с начала года в колонках 2, 10, 11, 12 и в разделе «Справочно» приводятся данные за период работы по новой системе.

2. В колонке 6 показывается вся сумма отчислений от прибылей в бюджет по плану на год (в старых условиях).

Наименование Министерства (ведомства)

Наименование Министерства (ведомства)

_____________________________________

Наименование Министерства (ведомства)

_____________________________________

_____________________________________

<*> В примечании приводится перечень этих источников с указанием сумм. При этом амортизация и выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, направляемые в фонд развития производства, в данной графе не учитываются.

Наименование Министерства (ведомства)

_____________________________________

_____________________________________

<*> Заполняется в тех случаях, когда средства по графе 8 ф. № 2М-в меньше или больше указанных в графе 8 ф. № 2М-б.

Наименование Министерства (ведомства)

_____________________________________

_____________________________________

Примечание. При переводе министерств (ведомств) не с начала года в колонках 2 - 8 и в разделе «Справочно» в колонке 12 приводятся данные за период работы по новой системе.

Форма № 3М

Наименование Министерства (ведомства)

_____________________________________

_____________________________________

Удельный вес премий в заработной плате рабочих, ИТР и служащих по министерствам (ведомствам) и группам предприятий автомобильного транспорта, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования в 1967 году

<*> Графы 2 «по утвержденному плану» заполняются на основе общих данных графы 2 формы № 2М-в.