--- title: "Разъяснения Минсоцзащиты РФ от 15.11.1993 N 1-3252-18" number: "1-3252-18" issuer: "Министерство социальной защиты населения Российской Федерации" issued_on: 1993-11-15 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/1-3252-18" --- ## Разъяснения Минсоцзащиты РФ от 15.11.1993 N 1-3252-18 # Разъяснения Минсоцзащиты РФ от 15.11.1993 N 1-3252-18 "О порядке выплаты пособия на хлеб малообеспеченным категориям граждан" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.11.1993 N 399) > [!WARNING] > Документ фактически утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-707-2000#p100021) Правительства РФ от 21.09.2000 N 707, признавшего [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-982) Совета Министров - Правительства РФ от 27.09.1993 N 982 утратившим силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 1993 г. N 399 --- **МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## РАЗЪЯСНЕНИЯ от 15 ноября 1993 г. N 1-3252-18 **О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ НА ХЛЕБ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ** **КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН** Министерство социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации, Федеральной службой занятости России, Федеральной миграционной службой России в связи с поступающими с мест вопросами о порядке применения [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-982) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.09.93 г. N 982 "О размерах и порядке выплаты пособия на хлеб малообеспеченным категориям граждан" разъясняет: ### Общие положения 1. Пособие на хлеб <1> за август 1993 г. установлено в соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794#p100006) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 августа 1993 г. N 794 "О ценах на хлеб" за вторую половину месяца (с 16 августа). Порядок выплаты пособия установлен в соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794#p100006) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.08.93 N 794 "О ценах на хлеб" до конца 1993 года. _____________________________ <1> Далее - пособие 2. При возникновении либо утрате у граждан права на пособие в течение месяца, пособие назначается и выплачивается в размере, пропорциональном количеству дней в месяце, в течение которых они имели право на это пособие. 3. При определении права на пособие на хлеб работающих граждан, неработающих пенсионеров, безработных и лиц, проходящих по направлению органов службы занятости профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации <2> учитывается размер минимальной пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии по старости, действующий в месяце, за который выплачивается пособие. При этом к минимальной пенсии относится и минимальная пенсия, повышенная на районный коэффициент в соответствии со [статьей 112](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-112#p100441) Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". 4. Пособие на детей, один из родителей которых находится за пределами России (военнослужащие, лица работающие по контракту, работающие в Российских государственных учреждениях и т. д.), выплачивается в порядке, установленном для соответствующих категорий граждан, к которым относится второй родитель или лицо, заменяющее его, и с которым ребенок проживает в Российской Федерации. 5. На детей в возрасте до 16 лет (учащихся общеобразовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм <3> до 18 лет), студентов, учащихся, аспирантов, обучающихся с отрывом от производства соответственно в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях <4>, получающих пенсии, пособия и компенсационные выплаты по действующей системе социального обеспечения, пособие на хлеб выплачивается в полном размере независимо от факта получения указанных в настоящем пункте социальных выплат. ______________________ <1> Далее - безработные <2> Далее - учащиеся до 18 лет <3> Далее - студентам, учащимся, аспирантам 6. Расходы на выплату пособий на хлеб малообеспеченным гражданам учитываются финансовыми органами по разделу 250 "Пособия и компенсационные выплаты на детей", параграфу 40 "Прочие расходы" Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации. Предприятия, учреждения, организации, органы социальной защиты населения, территориальные отделения внебюджетных фондов ежемесячно сообщают территориальным финансовым органам сведения о численности получателей по каждой категории малообеспеченных граждан и объемах фактических расходов. Финансовые органы представляют информацию по прилагаемой [форме](#p100080) на 01.01.94 г. в Минфин России не позднее 10 января 1994 года. ### Выплата пособия органами социальной защиты населения 7. Выплата пособия в органах социальной защиты населения производится следующим категориям граждан: 7.1. неработающим пенсионерам независимо от вида получаемой ими пенсии (за исключением пенсии по случаю потери кормильца, и социальной пенсии, назначенной на детей), а также лицам, имеющим право на социальную пенсию, но не получающим ее в связи с тем, что к трудовой пенсии лиц, у которых они находятся на иждивении, установлена надбавка на нетрудоспособного иждивенца; 7.2. неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет; 7.3. детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет) неработающих граждан, в том числе безработных, а также беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, обратившихся в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе <5>. __________________________ <5> Далее - беженцы 8. Дети от 16 лет до 18 лет, которые не работают и не учатся, имеют право на пособие, если они являются пенсионерами. Дети от 16 до 18 лет, окончившие в 1993 г. общеобразовательные учреждения, имеют право на пособие за август. 9. При определении права на пособие размер получаемой пенсии неработающих пенсионеров учитывается без надбавок и повышений, предусмотренных [статьями 21,](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-21#p100120) [38,](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-38#p100180) [70](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-70#p100279) и [110](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-110#p100423) Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и без надбавок и повышений, предусмотренных иными законодательными актами. Гражданам, получающим по действующему законодательству одновременно две пенсии, при определении права на пособие учитывается общая сумма получаемых ими пенсий. 10. Выплата пособия производится на основании находящихся в органах социальной защиты населения документов, подтверждающих: получение пенсии; получение пособия по уходу - для лиц, указанных в [п. 7.2.](#p100024) В необходимых случаях граждане представляют свидетельство о рождении ребенка или иные документы, подтверждающие родство и возраст ребенка, опекунское (попечительское) удостоверение и др. 11. Выплата пособия гражданам, указанным в [п. 7,](#p100022) за август, сентябрь и октябрь производится по мере подготовки выплатных документов. Выплата пособий за ноябрь и декабрь осуществляется в соответствии с установленным графиком выплаты пенсий. 12. Пример 1: по расчету размера пособия на хлеб в регионах, где не установлены районные коэффициенты: на август - октябрь 1993 г. минимальная пенсия установлена в размере 14620 руб. в месяц. Гражданин, получающий пенсию в пределах до 14620 руб., имеет право на пособие за октябрь в размере 1400 руб. в месяц. Гражданин, получающий пенсию 14700 руб., имеет право на пособие в размере 1320 руб. (14620 + 1400 - 14700). Граждане, имеющие пенсию, равную сумме минимальной пенсии и пособия на хлеб, - 16020 руб. (14620 + 1400) и более, право на пособие не имеют. *Пример* 2: по расчету размера пособия на хлеб в регионах, где установлены районные коэффициенты: у гражданина общий размер пенсии составляет 44543 руб. в месяц, в том числе основной размер пенсии с учетом трудового стажа - 17544 руб. в месяц, основной размер пенсии с учетом районного коэффициента - 20176 руб. (17544 х 1,15), надбавка на уход - 9746 руб. в месяц, повышение пенсии в размере 100 процентов минимальной пенсии - 14620 руб. Размер пенсии, учитываемой для выплаты пособия на хлеб, - 17544 руб. в месяц. Минимальный размер пенсии по старости с учетом районного коэффициента - 16813 руб. в месяц (14620 х 1,15). Размер пособия на хлеб составит 669 руб. в месяц (16813 + 1400 - 17544). 13. Гражданам, которым выплата пенсий и социальных пособий производится не в органах социальной защиты населения, пособие выплачивается в органах, назначивших и выплачивающих эти пенсии и социальные пособия. ### Выплата пособия по месту работу (службы) 14. Выплата пособия на хлеб производится по основному месту работы (службы): работающим, в том числе работающим пенсионерам и беженцам; женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам; матерям или другим родственникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, в том числе частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; на детей (в возрасте до 16, учащихся - до 18 лет) работающих, в том числе работающих беженцев. 15. Средний заработок работающим гражданам определяется в соответствии с ["Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-113-1993#p100012) исчисления среднего заработка в 1993 г.", утвержденным постановлением Минтруда России 4 июня 1993 г. N 113 и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-138-1993) Минтруда России от 16.07.93 г. N 138 "О внесении изменений и дополнений в Порядок исчисления среднего заработка в 1993 г." 16. У работающих пенсионеров при определении права на пособие, кроме среднего заработка, учитывается получаемая ими пенсия (по справке органов социальной защиты населения о размере пенсии). 17. Пособие выплачивается за текущий месяц одновременно с заработной платой и другими социальными выплатами. Так, например, 3 числа каждого месяца работающим гражданам производятся выплата заработной платы и компенсационные выплаты на детей. Вместе с ними должно быть выплачено и пособие на хлеб. При этом за август и сентябрь пособие на хлеб должно быть выплачено одновременно с пособием за октябрь. 18. Выплата пособия работающим гражданам производится на основании имеющихся у администрации данных об их среднем заработке и документов, по которым осуществляется выплата социальных пособий и компенсаций. В необходимых случаях представляются свидетельство о рождении ребенка, другие документы, подтверждающие родство, возраст ребенка, место его проживания, а также неполучение на детей пособия на хлеб другим родителем. При первичном обращении об установлении пособий и компенсаций на детей работающим гражданам выплата пособия на хлеб производится на основании их заявления. Работающие пенсионеры представляют справку о том, что пособие на хлеб им не выплачено по месту жительства в органах социальной защиты населения. ### Выплата пособия по месту учебы 19. Пособие выплачивается студентам, учащимся, аспирантам и их детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18) в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, аспирантуре. Выплата пособия в полном размере производится также студентам, учащимся, аспирантам, являющимся беженцами. 20. Пособие выплачивается на основании имеющихся в указанных учреждениях документов о зачислении граждан в эти учебные заведения, а также документов, по которым производится выплата социальных пособий и компенсаций. В необходимых случаях студентами, учащимися, аспирантами представляются свидетельство о рождении ребенка или другие документы, подтверждающие родство и возраст ребенка, а также неполучение на детей пособия на хлеб другим родителем. ### Выплата пособия органами службы занятости 21. Выплата пособия в органах службы занятости производится следующим гражданам: безработным гражданам, получающим пособие по безработице, безработным гражданам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата в период сохранения за ними средней заработной платы с учетом месячного выходного пособия, а также гражданам, проходящим по направлению службы занятости профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и получающим за счет средств государственного фонда занятости населения Российской Федерации стипендию; безработным гражданам в период их временной нетрудоспособности (независимо от продолжительности периода временной нетрудоспособности); безработным женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам; безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством периода его выплаты, при условии их обязательной перерегистрации в качестве безработных. 22. При определении права безработного гражданина на пособие учитывается пособие по безработице, либо сохраняемая средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия, либо стипендия (без учета доплат на иждивенцев и районного коэффициента). 23. На детей до 16 лет (учащихся до 18 лет) безработных граждан пособие выплачивается в органах социальной защиты населения. 24. Пособие не выплачивается безработным гражданам, которым в соответствии с законодательством о занятости населения прекращена, приостановлена или отложена выплата пособия по безработице (на весь период прекращения, приостановки или отложения выплаты), а также гражданам, проходящим по направлению службы занятости профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в период приостановки выплаты стипендии, или прекращения выплаты стипендии в связи с окончанием обучения, или отчислением с учебы (со дня принятия соответствующего решения). ### Выплата пособия женам военнослужащих 25. Женам военнослужащих, проходящих воинскую службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах, где отсутствует возможность их трудоустройства, пособие выплачивается по месту службы мужа, на основании имеющихся там документов о компенсационных выплатах этим женам. ### Выплата пособия через территориальные органы миграционной службы 26. Беженцам, вынужденным переселенцам и лицам, обратившимся в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе, получающим в органах социальной защиты населения России пенсии, трудоустроившимся на работу, признанным в установленном порядке безработными или направленным службами занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, пособие выплачивается соответственно по месту получения пенсии, заработной платы, пособия по безработице. Студентам, учащимся, аспирантам, имеющим статус беженцев, вынужденных переселенцев или обратившихся в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе, пособие выплачивается по месту их учебы. Детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет) беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, обратившихся в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе, пособие выплачивается: по месту работы, учебы одного из родителей; в органах социальной защиты населения, если родители получают пенсию или пособие по безработице. 27. Остальным беженцам, вынужденным переселенцам и лицам, обратившимся в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе пособие выплачивается через территориальные органы миграционной службы или органы исполнительной власти, с которыми Федеральная миграционная служба (ФМС) России заключила договоры по работе с беженцами, вынужденными переселенцами и лицами, обратившимися в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе. Территориальный орган миграционной службы или орган исполнительной власти, с которым ФМС России заключила договор по работе с беженцами, вынужденными переселенцами и лицами, обратившимися в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе, составляет список лиц для получения пособия, с последующей его корректировкой, заверяемый его руководителем. 28. Выплата пособий осуществляется лицам, включенным в этот список, на основании удостоверения беженца, вынужденного переселенца или факта регистрации ходатайства о признании их таковыми, по статье расходов на материальную помощь. При ежеквартальном отчете в ФМС России указывается количество беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, обратившихся в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе, получивших пособие на хлеб, и суммы израсходованных средств.
**Б.А.ДУДЕНКОВ**
Приложение
к разъяснениям Минсоцзащиты России
от 15.11.93 N 1-3252-18
**СВЕДЕНИЯ О РАСХОДАХ НА ВЫПЛАТУ ПОСОБИЯ НА ХЛЕБ**
**МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ ГРАЖДАНАМ**
Категории гражданКоличество получателей (чел.)Сумма расходов (млн. руб.)
август - октябрьноябрь мес.декабрь мес.Всего 1993 г.
1. Неработающие пенсионеры 2. Неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие уход за инвалидом I группы, престарелым, достигшим 80 лет, или ребенком - инвалидом 3. Матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3 лет 4. Дети в возрасте до 16 лет, учащиеся - до 18 лет 5. Студенты, учащиеся, аспиранты 6. Безработные 7. Беженцы и вынужденные переселенцы 8. Работающие граждане, в том числе работающие пенсионеры 9. Неработающие жены военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы)
Итого:
---