Методические рекомендации по подтверждению производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. Версия 1.18.3

(утв. ТПП РФ)

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящие методические рекомендации по подтверждению производства промышленной продукции на территории Российской Федерации <*> подготовлены для использования в практической работе субъектами деятельности в сфере промышленности, планирующими внести сведения об изготавливаемой продукции в Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

<*> Не является нормативным документом.

Основанием для внесения в Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее — Реестр) информации о промышленной продукции является наличие заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (далее — Заключение, Минпромторг России), выдаваемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее — Постановление № 719).

Заключение выдается на основании одного из двух нижеследующих подтверждающих документов <**>:

<**> Полный перечень критериев для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и, соответственно, оснований для включения в Реестр указан в пункте 1 Постановления № 719.

• акт экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее — акт экспертизы);
• сертификат о происхождении товара формы СТ-1, в соответствии с которым Российская Федерация является страной происхождения товара (промышленной продукции) (далее — сертификат СТ-1).

Данные документы оформляются уполномоченными торгово-промышленными палатами (далее — уполномоченные ТПП) на основании заявления, подданного посредством Государственной информационной системы промышленности.

Уполномоченная ТПП есть в каждом федеральном округе, их перечень утвержден приказом ТПП России.

Схема процесса получения подтверждающего документа и включения промышленной продукции в Реестр приведена в разделе 3 настоящих методических рекомендаций.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВИДА ПОДТВЕРЖДАЮЩЕГО ДОКУМЕНТА И ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Как определить какой документ необходимо получить в уполномоченной ТПП и какие требования предъявляются в отношении изготавливаемой промышленной продукции?

выдается на промышленную продукцию, которая включена в приложение к Постановлению № 719		выдается на промышленную продукцию, которая отсутствует (не включена) в приложении к Постановлению № 719

	Код ОКПД может быть указан в технических условиях, сертификате (декларации) о соответствии, регистрационном удостоверении (для медицинских изделий).
	Код ОКПД состоит из девяти знаков и имеет следующий формат — 12.34.56.789

	Начинайте поиск с указания в поисковом запросе полного кода ОКПД (на уровне девяти знаков — 12.34.56.789).
	В случае если полный код ОКПД в приложении к Постановлению № 719 не упоминается (отсутствует), продолжайте поиск, последовательно убирая из поискового запроса последние знаки кода ОКПД в следующем порядке:
	- 12.34.56.789
	- 12.34.56
	- 12.34.5
	- 12.34
	- 12.3
	Если промышленная продукция указана в приложении к Постановлению № 719 на уровне:
	- вида (12.34.56) или
	- подгруппы (12.34.5)
	- группы (12.34)
	- подкласса (12.3)

это означает, что требования, приведенные напротив нее, действуют в отношении всей промышленной продукции, входящей (относящейся) в соответствующий вид или подгруппу, группу, подкласс.

	Если коду ОКПД предшествует предлог «из», то требования применяются только к той промышленной продукции, наименование и характеристики (при наличии) которой указаны справа от такого кода.

	В случае если изготавливаемая промышленная продукция с учетом ее кода ОКПД и наименования включена в приложение к Постановлению № 719, необходимо получить акт экспертизы.

Требования к промышленной продукции приведены в приложении к Постановлению № 719 напротив соответствующего кода ОКПД и наименования промышленной продукции.

	В случае если изготавливаемая промышленная продукция с учетом ее кода ОКПД и наименования отсутствует в приложении к Постановлению № 719, необходимо получить сертификат СТ-1.

Требования к такой промышленной продукции определяются в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (далее — Правила).

Алгоритм определения требований, предъявляемых в отношении промышленной продукции, которая отсутствует в приложении к Постановлению № 719:

1. Определите код промышленной продукции согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД).

	Код ТН ВЭД может быть указан в сертификате (декларации) о соответствии.
	Код ТН ВЭД состоит из десяти знаков и имеет следующий формат — 1234.56.789.0

2. Осуществите поиск кода ТН ВЭД в приложении 1 к Правилам — Перечне условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (далее — Перечень).

	Начинайте поиск с указания в поисковом запросе полного кода ТН ВЭД (на уровне девяти знаков — 1234.56.789.0).
	В случае если полный код ТН ВЭД в Перечне не упоминается (отсутствует), продолжайте поиск, последовательно убирая из поискового запроса последние знаки кода ТН ВЭД в следующем порядке:
	- 1234.56.789.0
	- 1234.56.789
	- 1234.56
	- 1234
	- 12
	Если промышленная продукция указана в Перечне на уровне:
	- товарной позиции (1234)
	- товарной группы (12)

это означает, что требования, приведенные напротив нее, действуют в отношении всей промышленной продукции, входящей (относящейся) в соответствующую товарную позицию или группу.

	Если коду ТН ВЭД предшествует предлог «из», то требования применяются только к той промышленной продукции, наименование и характеристики (при наличии) которой указаны справа от такого кода.

	В случае если промышленная продукция с учетом ее кода ТН ВЭД и наименования включена Перечень, необходимо применять требования, приведенные в Перечне напротив соответствующего кода ТН ВЭД и наименования промышленной продукции.

В случае если промышленная продукция с учетом ее кода ТН ВЭД и наименования не включена Перечень, необходимо применять общее требование, предусмотренное Правилами - «изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков» (т.е. товарные позиции ТН ВЭД сырья и материалов отличаются от товарной позиции готовой продукции на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков).

	Создайте (зарегистрируйте) учетную запись в Государственной информационной системе промышленности (далее — ГИСП)
	Ссылки на сервис и справочные материалы:
		- для создания (регистрации) учетной записи перейдите на главную страницу для начала регистрации
	ГИСП
		- посмотреть инструкцию
	Инструкция
		- ознакомиться с требованиями к сертификатам ключа проверки электронной подписи
	Требования
	Включите сведения об изготавливаемой промышленной продукции в Каталог продукции ГИСП
	Ссылки на каталог продукции и справочные материалы:
		- перейти к Каталогу продукции ГИСП
	Каталог продукции
		- посмотреть видео-инструкцию включения сведений о промышленной продукции в Каталог продукции ГИСП
	Видео-инструкция
		- ознакомиться с частыми вопросами включения промышленной продукции в Каталог ГИСП и ответами на них
	Частые вопросы
	Подайте заявление и получите акт экспертизы или сертификат СТ-1 в одной из уполномоченных ТПП
	Ссылки на сервис и дополнительные материалы:
		- сформировать и подать заявление на подтверждение производства промышленной продукции с комплектом необходимых документов, указанных в разделе 4 настоящих методических рекомендаций
	Сервис подачи заявлений
		- ознакомиться с Перечнем уполномоченных ТПП и их контактами
	Перечень УТПП
		- ознакомиться с Методикой определения размера платы за проведение работ по выдаче актов экспертиз и сертификатов СТ-1
	Методика
	Основные этапы рассмотрения заявления и комплекта необходимых документов:
	- проверка полноты и корректности сведений, изложенных в заявлении, а также комплектности прилагаемых к нему документов;
	- проверка документов и сведений на соответствие заявленной промышленной продукции предъявляемым к ней требованиям;
	- выездная проверка производственных площадок, на которых осуществляется изготовление заявленной промышленной продукции;
	- подготовка проекта акта экспертизы или сертификата СТ-1.
	Получите заключение Минпромторга России
	Сформируйте и подайте соответствующее заявление с комплектом необходимых документов непосредственно из карточки заявления, которое ранее направляли в уполномоченную ТПП с использованием сервиса ГИСП.
	Промышленная продукция включена в Реестр

4. ДОКУМЕНТЫ, ПРИЛАГАЕМЫЕ К ЗАЯВЛЕНИЮ НА ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

При формировании заявления на подтверждение производства промышленной продукции с использованием электронного сервиса ГИСП к заявлению необходимо приложить следующие документы, предусмотренные разделом 4 Положения о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденное приказом ТПП России от 30 мая 2018 года № 52:

I. Правоустанавливающие и регистрационные документы

Юридическое лицо:

• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявления;
• копия устава

Индивидуальный предприниматель:

	-	выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявления.
			- сформировать выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде
		ЕГРЮЛ/ЕГРИП

II. Документы, подтверждающие наличие производственных фондов (производственных площадей, оборудования) и трудовых ресурсов, задействованных при изготовлении промышленной продукции

Документы на производственные площади:

- копии свидетельств о праве собственности или копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости; и (или)

• копии договоров аренды и актов приема-передачи производственных площадей.

Документы на производственное оборудование:

• перечень производственного, а также контрольно-измерительного и метрологического оборудования, оснастки (в случае, если осуществление контрольных испытаний и/или проверки метрологических характеристик должно быть предусмотрено при производстве заявленной промышленной продукции), сгруппированный по видам осуществляемых (выполняемых) технологических операций (условий) (приложение А к Методическим рекомендациям);
• балансовая справка, подтверждающая наличие оборудования; и (или)
• копия договора аренды и акта приема-передачи оборудования.

Документы на персонал:

- Справка о списочной численности производственного, вспомогательного и инженерно-технического персонала, с указанием должностей (приложение Б к Методическим рекомендациям).

Дополнительно:

- Справка о деятельности предприятия (приложение 7 к Положению).

III. Документы, в соответствии с которыми осуществляется производство промышленной продукции (комплектующих, компонентов)

• стандарты предприятия, технические условия, технологические регламенты, руководства (инструкции) по эксплуатации;
• копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, выданные аккредитованным органом по сертификации, а также протоколов испытаний (испытаний) и измерений (при наличии);
• копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси) (при наличии);
• копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия или лекарственные препараты для медицинского применения (при наличии);
• копии паспортов безопасности химической продукции (при наличии);

IV. Документы, представляемые в зависимости от предъявляемых к заявленной промышленной продукции требований.

• Промышленная продукция, включенная в приложение к Постановлению № 719 (подтверждающий документ — акт экспертизы).

Выберите вид промышленной продукции:

I. Продукция станкоинструментальной промышленности

II. Продукция автомобилестроения

III. Продукция отрасли специального машиностроения

IV. Продукция отрасли фотоники и светотехники

V. Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности

VI. Продукция тяжелого машиностроения

VII. Медицинские изделия

VIII. Фармацевтическая продукция

IX. Продукция радиоэлектроники

X. Продукция промышленности строительных материалов

XI. Продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности

XII. Продукция железнодорожного машиностроения

XIII. Продукция арматуростроения

XIV. Вещества химические, используемые при добыче и переработке полезных ископаемых

XV. Отдельные виды технологического оборудования для подготовки, хранения и переработки углеводородов

XVI. Компрессорное и холодильное оборудование

XVII. Продукция отрасли легкой промышленности

XVIII. Продукция судостроения

XIX. Насосное оборудование

XX. Бурильные установки

XXI. Химическая и нефтегазохимическая продукция

XXII. Приборы для измерения

XXIII. Продукция отрасли металлургии и материалов

XXIV. Оборудование для автомобильных заправочных станций сжиженным и компримированным природным газом

XXV. Музыкальные инструменты и звуковое оборудование

• Промышленная продукция, не включенная в приложение к Постановлению № 719 (подтверждающий документ - сертификат СТ-1).

Промышленная продукция, не включенная в приложение к Постановлению № 719

• В соответствии с пунктом 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 г. № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации», определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к сфере деятельности юридических и физических лиц, осуществляется ими самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях определения кода ОКПД могут быть использованы переходные ключи (сопоставительные таблицы) ТН ВЭД ЕАЭС - ОКПД или ОКП - ОКПД, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации.

Вместе с тем отмечаем, что переходные ключи отражают возможные соответствия между кодами и предназначены для использования в качестве вспомогательного материала по установлению возможных вариантов соответствия кодов классификаторов.

		- ознакомиться с переходными ключами
	Переходные ключи

6. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Положение о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденное приказом ТПП России от 30 мая 2018 года № 52.

Правила определения страны происхождения товаров, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года.

Приказ ТПП России от 28 декабря 2017 г. № 95 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации, уполномоченных на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 „О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации“.»

Приказ ТПП России от 27 июля 2018 г. № 69 «Об утверждении Методики определения размера платы за проведение работ по выдаче актов экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, и сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 и внесении изменений в приказ ТПП РФ от 5 декабря 2017 года № 85 „Об утверждении тарифов“.»

Приложение Б к Методическим рекомендациям