Методические рекомендации по совместному использованию спортивной инфраструктуры образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы, и организованными группами населения (коллективы спортивных школ, физкультурно-спортивные клубы по месту жительства)
(направлены Письмом Минобрнауки России от 30.10.2015 № 09-3030)
от 30 октября 2015 г. № 09-3030
Утверждаю
Директор
Департамента государственной
политики в сфере воспитания детей
и молодежи Минобрнауки России
А. Э. Страдзе
22 октября 2015 года
Директор
Департамента развития физической
культуры и массового спорта
Минспорта России
М. В. Томилова
22 октября 2015 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВМЕСТНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, РЕАЛИЗУЮЩИМИ ОСНОВНЫЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, И ОРГАНИЗОВАННЫМИ ГРУППАМИ НАСЕЛЕНИЯ (КОЛЛЕКТИВЫ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ, ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЕ КЛУБЫ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА)
1. Основания для разработки методических рекомендаций
Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 5 Комплекса мер, направленных на развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом во всех образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, до 2020 года (далее — Комплекс мер) <1>.
<1> Комплекс мер утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 15 декабря 2014 г. № 8432п-П8.
Указанный Комплекс мер был подготовлен в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта <2>.
<2> Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 8 марта 2014 г. № Пр-750.
В настоящее время перед системой образования Российской Федерации стоит задача — обеспечение достижения показателя, касающегося увеличения к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 — 75%, и, соответственно, увеличение численности детей и молодежи, занимающихся в общеобразовательных организациях физической культурой и спортом во внеурочное время, а также участие учащихся во внутришкольных и межшкольных физкультурных и спортивных соревнованиях <3>.
<3> Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
Кроме того, к 2020 году доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должна достигнуть 40%, а среди обучающихся — 80% <4>.
<4> Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» на 2013 — 2020 годы.
Данные методические рекомендации ориентированы на достижение перечисленных стратегических ориентиров и адресованы для руководителей образовательных организаций, физкультурно-спортивных организаций и организованных групп населения.
2. Организация и участники взаимодействия по использованию спортивной инфраструктуры общеобразовательной организацией
2.1. Общеобразовательная организация
Общеобразовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования <5>.
<5> Пункт 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами <6>.
<6> Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2010 г. № 889 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 1312 „Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования“.»
Содержание общего образования определяется основной образовательной программой общеобразовательной организации, которая разрабатывается ею самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов (далее — ФГОС) и с учетом примерной основной образовательной программы.
В ФГОС общего образования предусмотрена организация внеурочной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, и формы для ее реализации (кружки, клубы, секции, студии, мероприятия).
Общеобразовательная организация может реализовывать часы, отведенные на внеурочную деятельность, по своему усмотрению (в том числе в каникулярное время), в соответствии с содержательной и организационной спецификой своей основной образовательной программы.
В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального, основного и среднего общего образования образовательные организации самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и дополнительных финансовых средств, привлеченных в установленном порядке, должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступенях начального, основного и среднего общего образования.
Материально-технические условия реализации основных образовательных программ должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.
В целях дальнейшего развития системы физкультурно-спортивного воспитания в части развития в образовательных организациях внеурочной деятельности утвержден Порядок осуществления деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов <7>.
<7> Приказ Минобрнауки России от 13 сентября 2013 г. № 1065 (зарегистрирован Минюстом России от 22 октября 2013 г., регистрационный № 30235).
При организации, планировании и проведении уроков физической культуры, спортивных занятий во внеурочное время, спортивных соревнований следует использовать в полной мере все спортивные объекты общеобразовательных организаций, в том числе:
помещения, приспособленные для занятий физической культурой, в том числе оборудованные тренажерными устройствами;
открытые плоскостные сооружения;
площадки для физкультурно-оздоровительных занятий;
ванны (бассейны) для физкультурно-оздоровительных занятий;
ледовые площадки, включая хоккейные корты.
2.2. Физкультурно-спортивный клуб по месту жительства
Главная задача физкультурно-спортивных клубов, в том числе и по месту жительства, состоит в привлечении к систематическим занятиям физическими упражнениями и различными видами спорта в свободное время всех желающих, в повышении уровня организации и качества физкультурно-оздоровительной и спортивно массовой работы и на этой основе в укреплении здоровья, обеспечении активного досуга, оптимального уровня физической подготовленности.
5 октября 2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данный Федеральный закон направлен на регулирование деятельности физкультурно-спортивных клубов, создаваемых в форме некоммерческих организаций, а также на определение полномочий законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Указанным Федеральным законом также предусмотрены меры государственной поддержки физкультурно-спортивных клубов и их объединений, включающих меры финансового, имущественного, информационного, консультационного характера, регламентированы вопросы медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
3. Сетевое взаимодействие по использованию спортивной инфраструктуры общеобразовательной организации
В настоящее время не все спортивные школы, а также физкультурно-спортивные клубы имеют собственную спортивную инфраструктуру, позволяющую полностью реализовывать образовательные программы по физическому воспитанию.
Данную проблему можно решить путем сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций с организациями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности и физкультурно-спортивными клубами по месту жительства, с учетом взаимной заинтересованности, которые также в свою очередь, решая вопросы привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом населения, при недостаточности своей спортивной базы могут использовать инфраструктуру общеобразовательной организации.
Общеобразовательные организации могут участвовать в сетевой форме реализации образовательных программ, в которую может входить несколько образовательных организаций, организации системы дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, спортивные организации <8>.
<8> Статья 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом, в целях использования спортивной инфраструктуры образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы, и коллективами спортивных школ (находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации образования и физической культуры и спорта, а также муниципальных органов управления в сфере образования и физической культуры) может быть использована сетевая форма взаимодействия.
Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора между организациями, который составляется в соответствии с действующим законодательством в области образования <9>.
<9> Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Использование сетевой формы взаимодействия позволит привлечь большее число школьников к занятиям во внешкольное время различными видами спорта.
Для организации совместного использования спортивной инфраструктуры образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы, и организованными группами населения (коллективы спортивных школ, физкультурно-спортивные клубы по месту жительства) общеобразовательная организация определяет (оценивает) свои возможности и решает, какие объекты спортивной инфраструктуры необходимы в первую очередь для реализации основной общеобразовательной программы и какие можно предоставить коллективам спортивных школ и физкультурно-спортивным клубам по месту жительства.
Во всех формах взаимодействия предусматривается оформление документов по использованию спортивной инфраструктуры общеобразовательной организации другими организациями.
Такими документами могут быть:
- договор возмездного пользования или аренды;
- договор безвозмездного пользования;
- соглашение о сотрудничестве.
Взаимодействие общеобразовательной организации, организации дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности и физкультурно-спортивного клуба осуществляется на основании договора (типовые проекты прилагаются).
ТИПОВОЙ ДОГОВОР о совместном использовании спортивной инфраструктуры общеобразовательной организации
город __________________ «» ______________ 20 г.
_________________________________ в лице _________________________________, (наименование юридического лица) (должность, Ф.И.О.) действующий(ая) на основании _____________________, (Устава и т.п.) именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и _________________________________, в лице ________________________________, (наименование юридического лица) (должность, Ф.И.О.) действующий(ая) на основании _____________________, (Устава и т.п.) именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Стороны принимают на себя взаимные обязательства по сотрудничеству и совместному использованию спортивной инфраструктуры общеобразовательной организации для организации и проведения учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий по физической культуре и спорту в целях развития физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни среди населения, реализации образовательных программ, городских программ спортивно-массовой направленности, осуществления социально-экономических, спортивно-оздоровительных проектов, направленных на массовое оздоровление населения по месту жительства.
Организация и проведение учебных и учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий осуществляется в помещениях, принадлежащих Арендодателю согласно Списку помещений, предоставленных в совместное пользование (Приложение № 1 к настоящему договору), общей площадью _______________ кв. м, расположенных по адресу: ____________________, совместно используемых Сторонами, находящихся в технически исправном рабочем состоянии и укомплектованных в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации;
1.2. Помещения, указанные в Приложении 1 к настоящему договору, предоставляются Арендатором Арендатору на безвозмездной/иной основе.
График (дни и время) предоставления помещений, указанных в Приложении 1 к настоящему договору, установлен согласно Приложению № 2 к настоящему договору;
1.3. Совместному использованию подлежат площади, спортивное оборудование, технические средства обучения, а также наглядные пособия. Совместно используемые помещения содержатся в чистоте и порядке, не допускается порча имущества, выполняются правила противопожарной безопасности;
1.4. Спортивное оборудование, аппаратура, инвентарь, выведенные из строя вследствие нарушения правил эксплуатации, восстанавливаются за счет виновной стороны;
1.5. Должностные инструкции сотрудников Арендатора, работающих на базе Арендодателя, согласовываются с Арендодателем.
2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1 Арендодатель обязуется:
2.1.1. Предоставить Арендатору помещения, указанные в Приложении № 1 к настоящему договору в соответствии с Графиком предоставления помещений, установленных в Приложении № 2 к настоящему договору, правилами пожарной безопасности и санитарно-гигиеническими нормами, и предоставить Арендатору право совместного пользования спортивным оборудованием и инвентарем, принадлежащим Арендодателю;
2.1.2. Обеспечить плановые капитальные и текущие ремонты зданий и помещений, в которых проводятся учебные, учебно-тренировочные занятия и другие физкультурно-спортивные мероприятия, Арендатором;
2.1.3. Обеспечить работников Арендатора инвентарем, техническими средствами обучения, наглядными пособиями, необходимыми для проведения учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий в помещениях, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору;
2.1.4. Предоставить возможность пользования услугами гардероба и оборудованных раздевалок, а также иных помещений, необходимых для осуществления деятельности Арендатора;
2.1.5. Предоставить возможность пользования услугами оборудованного медицинского кабинета и квалифицированного медицинского персонала для оказания первой медицинской помощи.
2.1.6. Провести с тренерами-преподавателями, инструкторами и иными ответственными лицами Арендатора инструктаж по правилам и мерам безопасности при организации и проведении учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий в помещениях, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору.
2.1.7. Обеспечить соблюдение правопорядка в помещениях, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору.
2.2 Арендатор обязуется:
2.2.1. Обеспечить использование по назначению предоставленных помещений, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору;
2.2.2. Определить представителя Арендатора, ответственного за выполнение условий настоящего договора, а также за соблюдение занимающимися Арендатора правил и мер безопасности при организации и проведении учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий в помещениях, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, который должен быть аттестован по технике безопасности;
2.2.3. За два дня до начала занятий предоставить списки тренеров-преподавателей и инструкторов, а также членов физкультурно-спортивного клуба;
2.2.4. За день до начала занятий обеспечить явку всех тренеров-преподавателей и инструкторов и иных ответственных лиц для проведения инструктажа по правилам и мерам безопасности при организации и проведении учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий в помещениях, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору;
2.2.5. Обеспечить проведение ответственными лицами, аттестованными за технику безопасности Арендатора, инструктажа с занимающимися по правилам и мерам безопасности при организации и проведении учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий в помещениях, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, с заполнением Журнала учета прохождения инструктажа.
2.2.6. Предоставить списки занимающихся с отметкой медицинского работника о допуске к занятиям с указанием срока действия допуска.
2.2.7. Использовать имущество Арендодателя во время посещения помещений, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, в соответствии с его предназначением, обеспечивать его сохранность и возмещать стоимость поврежденного имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.2.8. Обеспечить при проведении учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий строгое соблюдение мер безопасности, а также неукоснительное выполнение распорядка и иных правил, установленных Арендодателем, для обеспечения безопасности проведения занятий тренерами-преподавателями, инструкторами и иными ответственными лицами.
2.3. По истечении месяца стороны составляют акт об исполнении договора (приложение № 3 к настоящему договору), в котором фиксируется факт предоставления помещений согласно настоящему договору.
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
3.1. Арендатор несет ответственность за нарушение правил и мер безопасности при организации и проведении учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий в помещениях, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору.
3.2. Арендодатель вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора при неоднократном (два и более раза) нарушении Арендатором установленных правил и мер безопасности при организации и проведении учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий, а также иных правил, установленных Арендодателем, для обеспечения безопасности проведения учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий;
3.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.4. Все возникающие споры и разногласия Стороны разрешаются путем переговоров, а при недостижении согласия, в судебном порядке.
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Настоящий договор вступает в силу со дня его заключения и действует до «» ______________ 20 года.
Окончание срока действия настоящего договора не освобождает Стороны от ответственности за его выполнение.
4.2. По вопросам, не предусмотренным настоящим договором, Стороны руководствуются действующим законодательством.
4.3. Любые изменения и дополнения к настоящему договору должны быть выполнены в письменной форме, подписаны уполномоченными лицами.
Все приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью.
Настоящий договор составлен и подписан Сторонами в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Стороны обязаны извещать друг друга об изменении своего юридического адреса, номеров телефонов, банковских реквизитов не позднее 30 дней с момента их изменения.
5. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Арендодатель: Арендатор: ___________________________________ _______________________________ ___________________________________ _______________________________ ___________________________________ _______________________________ _________________ (_______________) _______________ (_____________) подпись Ф.И.О. подпись Ф.И.О. М.П. М.П.
| Наименование помещения (площадки) | Адрес местонахождения | Площадь, кв. м | Примечание |
|---|---|---|---|
| Наименование помещения | Дни недели | Время |
|---|---|---|
АКТ об исполнении договора «» ____________ 20 г. о совместном использовании спортивной инфраструктуры общеобразовательной организации
город __________________ «» ______________ 20 г.
_________________________________ в лице _________________________________, (наименование юридического лица) (должность, Ф.И.О.) действующий(ая) на основании _____________________, (Устава и т.п.) именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и _________________________________, в лице ________________________________, (наименование юридического лица) (должность, Ф.И.О.) действующий(ая) на основании _____________________, (Устава и т.п.) именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящий акт о нижеследующем:
1. <a id="p100123"></a>За период с "__" _____________ 20__ г. по "__" _____________ 20__ г.
Арендодатель на безвозмездной/иной основе предоставил Арендатору помещения, расположенные по адресу: _________________________________________________,
в количестве ______ часов, что соответствует условиям договора о сотрудничестве и совместном использовании помещений N _____
от «» ____________ 20 г. и Приложению № 1 к названному договору.
Стороны претензий друг к другу не имеют.
Арендодатель: Арендатор: ___________________________________ _______________________________ ___________________________________ _______________________________ ___________________________________ _______________________________ _________________ (_______________) _______________ (_____________) подпись Ф.И.О. подпись Ф.И.О. М.П. М.П.