Методические рекомендации по оборудованию помещений для хранения оконченных исполнительных производств и организации работы с хранящимися документами

(утв. ФССП РФ 20.09.2011 № 06-12)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБОРУДОВАНИЮ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ОКОНЧЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ХРАНЯЩИМИСЯ ДОКУМЕНТАМИ

I. Общие положения

1.1. В целях обеспечения сохранности документов оконченных исполнительных производств, дел с исполнительными документами (их копиями — в случаях возврата подлинников исполнительных документов взыскателям), книг учета исполнительных документов, зональных книг учета исполнительных производств, книг учета сводных исполнительных производств, книг учета арестованного имущества (далее — книги учета), создания условий для быстрого их поиска в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (далее — подразделение судебных приставов) организуется централизованное оперативное хранение указанных документов в отдельном помещении (далее — архив), удовлетворяющем требованиям, предъявляемым к хранилищам документов.

1.2. Централизованное оперативное хранение документов в подразделении судебных приставов организует начальник отдела — старший судебный пристав.

1.3. Решением начальника отдела — старшего судебного пристава в подразделении судебных приставов назначается уполномоченное должностное лицо (далее — ответственный за архив), обеспечивающее прием документов, подлежащих централизованному оперативному хранению, их хранение и сохранность.

1.4 Для обеспечения сохранности документов в архиве проводится комплекс работ, включающий:

создание оптимальных условий хранения документов;

размещение документов в хранилище и их топографирование;

соблюдение порядка выдачи дел из архива;

учет документов, проверку их наличия и состояния;

обеспечение физико-химической сохранности документов.

1.5 Оптимальные условия хранения документов обеспечиваются:

предоставлением для архива помещения и проведением его планово-предупредительного ремонта;

оборудованием помещения архива средствами пожаротушения, охранной и противопожарной сигнализацией;

применением специального оборудования для хранения документов (стеллажей, коробок, сейфов, шкафов и т.д.);

созданием оптимального температурно-влажностного и светового режима в помещении архива, проведением санитарно-гигиенических мероприятий.

II. Создание оптимальных условий хранения документов

2.1 Требования к помещению архива

2.1.1. Для архива в административном здании (служебном помещении) отдела судебных приставов выделяется приспособленное отдельное служебное помещение (отдельная изолированная комната), используемое только по прямому назначению.

Использование помещения архива в иных целях, в том числе размещение и хранение в нем постороннего имущества и оборудования, недопустимо.

Помещение архива должно быть удалено от помещений, связанных с хранением или применением пищевых продуктов или химических веществ, и не должно иметь общих с ними вентиляционных каналов.

2.1.2. В помещении архива должна быть обеспечена пожарная безопасность, исключена опасность затопления.

По пожарной опасности помещение архива относится к категории «В» (пожароопасные), поэтому должно размещаться в здании не ниже второй степени огнестойкости (здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных и искусственных каменных материалов, бетона, железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов).

Электропроводка в помещении архива прокладывается скрытая и оснащается индивидуальным отключающим рубильником (электроавтоматом). Осветительная арматура применяется полугерметичная с использованием светильников закрытого исполнения. Электрощиты и распределительные устройства должны быть закрытого исполнения и устанавливаются только вне помещения архива. В целях противопожарной защиты все электрооборудование обеспечивается заземлением.

В помещении архива не должно быть газовых, водопроводных, канализационных и других магистральных трубопроводов. Проводка труб немагистрального характера допускается при условии их изоляции в специальных защитных приспособлениях, исключающих проникновение выбросов из них в хранилище.

2.1.3 Помещение архива оборудуется средствами защиты от несанкционированного доступа и взлома:

охранной сигнализацией;

металлической входной дверью (дверью, полотно которой обито стальным листом изнутри и теплоизолирующим материалом снаружи), оснащенной двумя механическими несамозащелкивающимися замками, устойчивыми к разрушающим и неразрушающим способам вскрытия, и устройством для опечатывания двери;

распашными металлическими решетками с замками для защиты оконных проемов, при расположении архива на первом или последнем этажах здания.

2.1.4. Помещение архива до размещения в нем документов проверяется комиссией численностью не менее трех человек, назначаемой руководителем территориального органа ФССП России. Председателем комиссии назначается начальник отдела — старший судебный пристав подразделения судебных приставов, членами комиссии — уполномоченное должностное лицо аппарата управления территориального органа ФССП России, отвечающее за пожарную безопасность, а также должностные лица подразделения судебных приставов, в числе которых обязательно — ответственный за архив.

Комиссия проверяет исправность технического оснащения помещения архива и состояние температурно-влажностного режима в нем. Результаты проверки оформляются актом. Акт утверждается руководителем территориального органа ФССП России.

В дальнейшем комиссионная проверка помещения архива проводится не реже одного раза в 5 лет.

2.2 Противопожарное оборудование помещения архива

2.2.1. Основным противопожарным оборудованием помещения архива являются переносные углекислотные огнетушители, которые устанавливаются из расчета не менее одного на 50 кв. м площади, но не менее двух на помещение.

Помещение архива также оборудуется противопожарным водоснабжением. Пожарные краны устанавливаются на лестничных площадках. Каждый кран должен иметь пожарный рукав протяженностью до крайней точки помещения архива.

2.2.2 Помещение архива оборудуется пожарной сигнализацией.

2.2.3. На внутренней стороне входной двери архива вывешиваются инструкция о мерах пожарной безопасности, список пожарного расчета и план эвакуации документов на случай пожара.

В пожарный расчет включается не менее трех сотрудников отдела судебных приставов, включая ответственного за архив, с которыми периодически, но не реже одного раза в квартал, проводятся занятия по мерам пожарной безопасности, правилам пользования противопожарным инвентарем и практическим действиям во время пожара.

2.2.4 В помещении архива запрещаются:

курение;

применение электронагревательных приборов;

хранение легковоспламеняющихся веществ и взрывоопасных предметов.

2.3 Обеспечение температурно-влажностного и светового режима

2.3.1. В помещении архива следует поддерживать температурно-влажностный режим хранения документов с параметрами в пределах: по температуре — от +14 °C до +20 °C, по относительной влажности — от 45% до 60%.

В помещении архива с нерегулируемым климатом рекомендуется проводить проветривание, а также устанавливать дополнительные источники увлажнения воздуха или приборы для просушивания помещения.

2.3.2. Температурно-влажностный режим хранения документов контролируется путем измерения климатических параметров воздуха не реже двух раз в неделю в одно и то же время. Показания приборов фиксируются в регистрационных журналах (приложение № 1 — не приводится).

Контрольно-измерительные приборы (термометр, гигрометр) устанавливаются вдали от отопительных и вентиляционных систем на один контрольный щиток на расстоянии 1,4 м от пола.

2.3.3. Освещение в помещении архива может быть естественным и искусственным.

Не допускается освещение документов прямым солнечным светом.

Защита документов от действия света обеспечивается хранением документов в коробках (папках, связках), применением на окнах светорассеивателей (жалюзи) или защитных фильтров.

В качестве источников искусственного освещения применяются лампы накаливания в закрытых плафонах с гладкой наружной поверхностью или люминесцентные лампы с урезанным ультрафиолетовым участком спектра излучения.

2.4 Обеспечение санитарно-гигиенического режима

2.4.1. Помещение архива должно содержаться в чистоте, исключающей возможность появления плесени, насекомых, грызунов и накопления пыли (не более 0,15 мг/куб. м).

Запрещается хранение в помещении архива продуктов питания.

2.4.2 Для защиты документов от пыли необходимо:

обеспечить максимально возможную герметичность помещения архива, по возможности использовать в помещении архива устройства очистки воздуха от пыли;

не реже одного раза в год проводить обеспыливание коробок с документами, стеллажей с помощью электропылесоса или увлажненных тампонов;

не реже двух раз в месяц проводить влажную уборку в помещении архива с протиранием подоконников, плинтусов и полов.

III. Требования к размещению оборудования в помещении архива

3.1. Помещение архива оборудуется стационарными металлическими стеллажами (приложение № 2 — не приводится). Допускается применение деревянных стеллажей при условии обработки их огнезащитными составами.

3.2 Стеллажи в помещении архива устанавливаются с соблюдением следующего порядка их размещения:

ширина проходов между рядами стеллажей — 120 см;

ширина проходов между стеллажами — 75 см;

расстояние между полками по высоте — 40 см;

расстояние между стеной и торцом стеллажа — 45 см;

расстояние от пола до нижней полки стеллажа — не менее 15 см, а в цокольных этажах — не менее 30 см.

Стеллажи следует устанавливать перпендикулярно к стенам, имеющим оконные проемы и элементы отопительной системы, так, чтобы расстояние до окон и источников тепла было не менее 0,6 м.

3.3. Стеллажи и полки нумеруются арабскими цифрами. Стеллажи нумеруются самостоятельно слева направо от входа, а полки на стеллажах — сверху вниз слева направо.

Номера должны быть проставлены четкими, выделяющимися на фоне окраски стеллажа цифрами.

3.4. Внутри помещения архива с правой стороны от входной двери на расстоянии 170 см от пола размещается опись имущества, находящегося в помещении архива (приложение № 3 — не приводится).

3.5. На внешней стороне входной двери на расстоянии 170 см от пола по центру полотна двери размещается табличка размером 10 x 25 см с надписью «Архив» (приложение № 4 — не приводится).

IV. Требования к размещению документов в помещении архива

4.1. Размещение документов в помещении архива должно быть рациональным и осуществляется с учетом создания оптимальных условий хранения для документов, ежегодного движения дел после уничтожения документов, оперативного использования документов (документы последнего года — в наиболее доступном месте).

4.2. Принятые для хранения документы систематизируются в соответствии с требованиями раздела XII Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее — ИДП-2010), и хранятся в помещении архива на стеллажах в связках или коробках (приложение № 5 — не приводится).

Связки формируются толщиной 10 — 15 см.

Зазор между полкой стеллажа и верхней крышкой коробки с документами (связкой документов), обеспечивающий циркуляцию воздуха, должен быть не менее 5 см.

4.3. На каждую связку (коробку) составляется внутренняя опись исполнительных производств (дел с исполнительными документами, их копиями, книг учета), которая помещается в пластиковом файле перед первым исполнительным производством (делом с исполнительным документом, книгой учета) в связке (коробке). К каждой связке (коробке) оформляется ярлык, вынесенный на боковую сторону связки (коробки). На ярлыке указываются год, месяц, в пределах которого окончено исполнительное производство (закрыто дело с исполнительным производством, книга учета), номер первого и последнего дела, помещенного в связку (коробку), а также, при необходимости, номер зонального участка.

4.4. Внутри связки (коробки) исполнительные производства (дела с исполнительными документами, книги учета) располагаются в порядке указания их во внутренней описи на связку (коробку).

V. Требования к организации работы с хранящимися документами

5.1. В подразделении судебных приставов начальник отдела — старший судебный пристав в целях упорядочения работы архива и обеспечения сохранности документов утверждает распорядок работы архива (приложение № 6 — не приводится) и порядок хранения ключей от помещения архива.

5.2. Распорядок работы архива разрабатывает и подписывает ответственный за архив. В распорядке работы архива указываются дни и время выдачи документов. Копия утвержденного распорядка работы архива на листе белой бумаги формата А4 размещается в рамке на внешней стороне входной двери в помещение архива на расстоянии 10 см ниже таблички с надписью «Архив».

5.3. Во время, не предусмотренное распорядком работы архива, и в нерабочее время входная дверь в помещение архива ответственным за архив закрывается на замок и опечатывается (пломбируется).

Рабочий комплект ключей от замков входной двери в помещение архива, мастичная печать (пломбир) хранятся в рабочем сейфе ответственного за архив или в закрывающемся на замок и опечатываемом ответственным за архив шкафу.

---