Методические рекомендации по проведению инспекционных выездов директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации и заместителей директора Федеральной службы судебных приставов - заместителей главного судебного пристава Российской Федерации в территориальные органы ФССП России

(утв. ФССП России 22.05.2013 № 05-8)

А. О. Парфенчиков 22 мая 2013 г. № 05-8

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИОННЫХ ВЫЕЗДОВ ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ — ГЛАВНОГО СУДЕБНОГО ПРИСТАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ДИРЕКТОРА

I. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Инструкцией о порядке организации и проведения проверок в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 05.04.2011 № 108 (далее — Инструкция), в целях формирования единого подхода к организации выездов руководства ФССП России (директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации (далее — директор ФССП России) и заместителей директора Федеральной службы судебных приставов — заместителей главного судебного пристава Российской Федерации (далее — заместители директора ФССП России) в территориальные органы ФССП России (далее — территориальные органы).

1.2. Настоящие методические рекомендации разработаны для работников ФССП России и определяют порядок организации, проведения и оформления результатов инспекционных выездов, если иное не установлено руководством ФССП России.

1.3. Проверки деятельности территориальных органов и их структурных подразделений, проводимые для обеспечения рабочих поездок руководства ФССП России в субъекты Российской Федерации, являются инспекционными выездами.

Инспекционный выезд — это выездная внеплановая проверка комиссией центрального аппарата ФССП России деятельности территориального органа и его структурных подразделений по направлениям, определенным руководством ФССП России, осуществляющим рабочую поездку в субъект Российской Федерации.

Целью проверок является совершенствование и повышение эффективности деятельности территориальных органов и их структурных подразделений.

1.4 Основными задачами инспекционных выездов являются:

ознакомление с фактическим состоянием дел и повышение эффективности деятельности территориальных органов и их структурных подразделений;

оценка влияния аппарата управления на организацию деятельности структурных подразделений территориального органа ФССП России;

выявление нарушений и недостатков в деятельности проверяемых территориальных органов (структурных подразделений), в том числе причин, им способствующих;

выработка предложений для принятия мер по устранению выявленных нарушений;

распространение положительного опыта.

1.5 Основанием для принятия решения о проведении инспекционных выездов являются:

решение директора ФССП России;

наличие признаков коррупционных и иных правонарушений в действиях должностных лиц ФССП России;

наличие выявленных нарушений в деятельности территориальных органов по исполнению поручений и указаний руководства Федеральной службы судебных приставов (нарушений исполнительской дисциплины);

установление причин резкого снижения (повышения) показателей деятельности территориальных органов;

выявление фактов недостоверности представляемых статистических данных и иных несоответствий (противоречий) в представленных сведениях;

проверка фактов, изложенных в обращениях граждан и юридических лиц;

срок давности проведения последней проверки территориального органа.

1.6. При осуществлении руководством ФССП России рабочих поездок в субъекты Российской Федерации по указанию директора ФССП России комиссиями центрального аппарата ФССП России могут проводиться проверки деятельности территориальных органов и их структурных подразделений.

II. Организация подготовки к проведению инспекционных выездов

2.1. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов проверок, проводимых комиссией центрального аппарата ФССП России в ходе инспекционных выездов, аналогичен порядку, установленному Инструкцией.

2.2. Организация и подготовка к проведению инспекционных выездов директора ФССП России и первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации в территориальные органы осуществляется Организационно-контрольным управлением.

2.3. Организация и подготовка к проведению инспекционных выездов заместителей директора ФССП России осуществляется по указанию заместителя директора ФССП России курируемым им структурным подразделением центрального аппарата ФССП России в соответствии с распределением обязанностей.

2.4 Подготовка к проведению инспекционного выезда руководства ФССП России, как правило, включает в себя:

подготовку плана рабочей поездки руководства ФССП России;

подготовку служебной записки об организации инспекционного выезда;

подготовку плана проверки деятельности территориального органа в ходе инспекционного выезда;

подготовку паспорта территориального органа;

подготовку приказа о командировании федеральных государственных служащих;

подготовку письма на имя Министра юстиции Российской Федерации о разрешении на выезд директора ФССП России за пределы субъекта Российской Федерации (в случае выезда директора ФССП России).

2.5. План рабочей поездки руководства ФССП России содержит общие вопросы (наименование территориального органа, даты и время убытия и прибытия, порядок следования, проведение рабочих встреч и совещаний, прием доклада комиссии центрального аппарата ФССП России, участие в проведении коллегии, торжественном открытии зданий, прием граждан и т.п.), порядок следования комиссии центрального аппарата ФССП России (при необходимости), обеспечительные мероприятия, связанные с выездом руководства ФССП России.

План подписывается руководителем структурного подразделения центрального аппарата ФССП России, ответственным за организацию рабочей поездки руководства ФССП России, и утверждается директором ФССП России или курирующим заместителем директора ФССП России, осуществляющим рабочую поездку.

2.6. В служебной записке об организации проверки территориального органа ФССП России в ходе инспекционного выезда указываются: персональный состав комиссии центрального аппарата ФССП России, место назначения, цель и период командирования, а также вид транспорта, на котором планируется передвижение комиссии.

План инспекционного выезда подготавливается на основании разработанного перечня вопросов, подлежащих изучению при проведении выездной внеплановой проверки деятельности территориальных органов и их структурных подразделений.

2.7. Подготовка паспортов территориальных органов осуществляется Организационно-контрольным управлением.

2.8. Инспекционные выезды проводятся на основании приказов о командировании, подготавливаемых Управлением государственной службы и кадров в соответствии с Инструкцией.

В случае выезда директора ФССП России Организационно-контрольное управление направляет письмо на имя Министра юстиции Российской Федерации о разрешении на выезд директора ФССП России за пределы субъекта Российской Федерации. После получения разрешения Управление государственной службы и кадров готовит приказ о командировании директора ФССП России.

2.9. Копии утвержденного плана рабочей поездки руководства ФССП России и приказа о командировании не позднее следующего дня после их подписания направляются в Управление делами, Организационно-контрольное управление и территориальные органы, в которые осуществляется выезд.

2.10. Организация проезда руководства ФССП России и членов комиссии к месту проведения проверки и обратно, их размещение, а также контроль за обоснованностью и правомерностью расчетов оплаты командировочных расходов обеспечиваются Управлением делами.

III. Порядок проведения инспекционных выездов

3.1. Порядок проведения инспекционного выезда определяется директором ФССП России и его заместителями, осуществляющими рабочие поездки. При необходимости руководством ФССП России проводится совещание (инструктаж) членов комиссии, участвующих в проверке, определяется порядок работы комиссии и утверждается перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе инспекционного выезда (далее — перечень вопросов).

3.2 Председатель комиссии центрального аппарата ФССП России:

организует подготовку служебной записки об организации инспекционного выезда и разработку перечня вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки;

запрашивает (в случае необходимости) необходимые для работы комиссии документы, информационно-справочные и иные материалы, организует их получение;

координирует и контролирует деятельность членов комиссии;

готовит проект служебной записки и, при необходимости, итоговую справку по результатам инспекционного выезда с указанием выявленных недостатков и предварительной оценкой деятельности территориального органа.

3.3 Члены комиссии центрального аппарата ФССП России:

изучают организацию и результаты работы по проверяемому направлению деятельности;

готовят и представляют председателю комиссии справки по проверенным направлениям деятельности;

участвуют в оперативном совещании по итогам инспекционного выезда.

3.4. Полномочия и ответственность председателя и членов комиссии центрального аппарата ФССП России определены Инструкцией.

3.5. Комиссия проводит проверку деятельности территориальных органов и их структурных подразделений в соответствии с планом инспекционного выезда.

3.6. При проведении проверок, проводимых в ходе рабочих поездок руководства ФССП России, руководитель (и.о. руководителя) территориального органа ФССП России:

организует встречу и сопровождение руководства ФССП России, членов комиссии центрального аппарата ФССП России и рабочее взаимодействие с целью их встречи и сопровождения на границе субъектов Российской Федерации;

обеспечивает надлежащие условия для работы комиссии (предоставляет членам комиссии отдельное служебное помещение, оборудованное необходимой мебелью, компьютерами с программным обеспечением, согласованным с председателем комиссии, организационно-техническими средствами, в том числе средствами связи), обеспечивает доступ к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности ФССП России, организует (по отдельному указанию) личный прием граждан, записавшихся на прием, а также своевременно представляет все необходимые для проведения проверки материалы и документы;

организует фото- и видеосъемку рабочей поездки руководства ФССП России и направление фотоматериалов в Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации;

организует проведение оперативного совещания с руководящим составом, начальниками структурных подразделений — старшими судебными приставами, ведение протокола поручений руководства ФССП России, данных в ходе рабочей поездки при посещении структурных подразделений и по результатам проведенного оперативного совещания, а также обеспечивает видеосъемку оперативного совещания при руководстве ФССП России;

по отдельному указанию обеспечивает участие в оперативном совещании руководителей правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, судейского сообщества, руководителей близлежащих территориальных органов;

организует устранение недостатков, выявленных в ходе инспекционного выезда.

IV. Подведение итогов и оформление результатов инспекционных выездов

4.1. По результатам инспекционного выезда руководством ФССП России проводится оперативное совещание, на котором указываются системные недостатки, отмечаются положительные стороны работы и определяются конкретные задачи.

4.2 По завершении инспекционного выезда:

производятся записи о проведенной проверке в журналах учета проверок всех структурных подразделений территориального органа;

---