Письмо Минприроды России от 30.04.2009 № 05-12-44/5332

«О правовых аспектах регулирования обращения с донными отложениями»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 30 апреля 2009 г. № 05-12-44/5332

О ПРАВОВЫХ АСПЕКТАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ДОННЫМИ ОТЛОЖЕНИЯМИ

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросам регулирования обращения с донными отложениями, извлекаемыми из русел водотоков, и сообщает следующее. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее — отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Таким образом, донные отложения, грунты, песчано-гравийные и иные нерудные материалы, поднятые со дна водоемов в процессе производства дноуглубительных работ и не предназначенные для дальнейшего использования, подпадают под категорию отходов. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, отходы, образовавшиеся в процессе производства дноуглубительных работ, могут относиться к разным классам опасности. Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, относится к 5 классу опасности. При этом, в соответствии с пунктом 8 Порядка расчета платы за загрязнение акваторий водных объектов, являющихся федеральной собственностью Российской Федерации (исключая подземные водные объекты), при производстве работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах (утвержденного Приказом Госкомэкологии России 04.06.1997 и зарегистрированного в Минюсте России 17.07.1997 № 1354), в случае отсутствия у водопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на производство работ, связанных с перемещением донных грунтов и захоронением грунтов в донных отвалах, плата за загрязнение воды взвешенными веществами и химическое загрязнение воды и донных осадков исчисляется как плата за размещение отходов 4 класса токсичности. Помимо этого Минприроды России обращает внимание на то, что согласно приложению 2 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды России от 26.01.1993 и зарегистрированным в Минюсте России 24.03.1994, рег. № 190, дноуглубительные работы и работы по расчистке русел водотоков не входят в Перечень природоохранных мероприятий.

Заместитель Министра С. А. Ананьев

---