Положение о взаимодействии Минздрава России, МВД России и ФСБ России при осуществлении контроля за санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим состоянием объектов массового сосредоточения людей и действиях при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими акциями

(утв. Минздравом РФ 25.01.2000 № 03-23/2-11, ФСБ РФ 21.01.2000, МВД РФ 19.01.2000)

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНЗДРАВА РОССИИ, МВД РОССИИ И ФСБ РОССИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА САНИТАРНО — ГИГИЕНИЧЕСКИМ И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ОБЪЕКТОВ МАССОВОГО СОСРЕДОТОЧЕНИЯ ЛЮДЕЙ И ДЕЙСТВИЯХ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, ВЫЗВАННЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ АКЦИЯМИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 3 мая 1994 г. № 420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами», от 28 февраля 1996 г. № 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф», от 3 августа 1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Концепцией деятельности федеральных органов власти, входящих в систему специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья населения, а также других заинтересованных министерств и ведомств при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими акциями, и определяет содержание и порядок взаимодействия Минздрава России, МВД России и ФСБ России (далее именуются Стороны) по предупреждению и ликвидации медико — санитарных последствий на объектах массового сосредоточения людей (ОМСЛ).

1.2. Взаимодействие Сторон — согласованные и взаимосвязанные по целям, задачам, месту, времени, объемам и способам выполнения совместные действия по предупреждению и ликвидации медико — санитарных, санитарно — гигиенических, эпидемических и других последствий чрезвычайных ситуаций на ОМСЛ, вызванных террористическими акциями.

1.3. Целью взаимодействия Сторон является предупреждение террористических акций, эффективное использование сил и средств при ликвидации последствий террористических акций на ОМСЛ, направленное на спасение жизни и сохранение здоровья людей, оказание квалифицированной медицинской помощи пострадавшим в оптимальные сроки в необходимых объемах.

1.4 Взаимодействие осуществляется на основе принципов:

единства государственной политики в области противодействия терроризму, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, охраны здоровья, обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения;

приоритета сохранения жизни и здоровья населения;

единых подходов и критериев при прогнозировании и оценке санитарно — гигиенической и противоэпидемической обстановки на ОМСЛ в режиме повседневной деятельности и медико — санитарных последствий различных чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими акциями.

1.5. Взаимодействие Сторон осуществляется на федеральном, территориальном и местном уровнях в режиме повседневной деятельности и при ликвидации последствий террористических акций на ОМСЛ.

1.6. При организации взаимодействия Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными актами, а также настоящим Положением.

2. Содержание взаимодействия Сторон по предупреждению и ликвидации последствий террористических акций на ОМСЛ

2.1. Взаимодействие Сторон по предупреждению террористических акций и ликвидации медико — санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на ОМСЛ осуществляются с учетом возложенных на них задач по следующим направлениям:

разработка нормативных актов по вопросам организации и проведения контроля за санитарно — гигиеническим, противоэпидемическим состоянием ОМСЛ, а также правовых актов в области защиты населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на этих объектах;

организация наблюдения и контроля за санитарно — гигиеническим и противоэпидемическим состоянием ОМСЛ, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их последствий;

организация и проведение совместных проверок состояния антитеррористической защищенности ОМСЛ;

организация сбора и обмена информацией по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими акциями на ОМСЛ, относящимся к компетенции Сторон;

обеспечение готовности сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях на ОМСЛ;

координация работ по эвакуации пострадавших и населения с ОМСЛ;

организация и ведение мониторинга поражающих агентов на ОМСЛ;

проведение совместных специальных тренировок и учений по действиям сил и средств Сторон при террористических акциях на ОМСЛ;

создание и восполнение фондов финансовых, материально — технических и медицинских ресурсов, необходимых для совершенствования мониторинга и ликвидации медико — санитарных, санитарно — гигиенических и эпидемических последствий чрезвычайных ситуаций на ОМСЛ;

подготовка должностных лиц, персонала и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на ОМСЛ;

участие Сторон в осуществлении государственной экспертизы надзора и контроля за состоянием антитеррористической защищенности ОМСЛ;

участие в выполнении научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по вопросам организации и проведения контроля за санитарно — гигиеническим и противоэпидемическим состоянием ОМСЛ;

международное сотрудничество по вопросам контроля за ОМСЛ.

2.2 В интересах взаимодействия Сторон

МВД России:

разрабатывает и осуществляет мероприятия по охране и обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, охране материальных и культурных ценностей, безопасности движения, тушению массовых пожаров;

создает федеральную противопожарную службу и службу общественного порядка и руководит их деятельностью;

осуществляет контроль за организацией деятельности и готовностью аналогичных служб в субъектах Российской Федерации.

ФСБ России:

информирует в установленном порядке о возможных предпосылках, выявлении планов, намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведению террористических акций на ОМСЛ;

осуществляет мероприятия по противодействию терроризму;

участвует в обеспечении безопасности на ОМСЛ;

участвует в расследовании причин чрезвычайных ситуаций на ОМСЛ.

Минздрав России:

осуществляет наблюдение, оценку и прогнозирование санитарно — гигиенической и эпидемиологической обстановки на ОМСЛ;

координирует проведение мероприятий по обеспечению санитарно — эпидемиологического благополучия на ОМСЛ;

организует проведение постоянного медицинского наблюдения за «контингентами риска» из числа работающих на ОМСЛ;

организует проведение санитарно — гигиенических и противоэпидемических мероприятий при террористических акциях на ОМСЛ;

участвует в работах по индикации и идентификации примененных поражающих агентов;

организует оказание скорой медицинской помощи персоналу, населению и личному составу формирований, участвующих в ликвидации последствий террористических акций на ОМСЛ;

координирует выполнение мероприятий по поддержанию санитарно — эпидемиологического благополучия и оказанию медицинской помощи в местах размещения эвакуированных с ОМСЛ людей;

предоставляет данные о числе пораженных и поступивших в лечебные учреждения;

создает запасы медицинского имущества, лекарственных и дезинфицирующих средств и диагностических препаратов в установленных объемах;

осуществляет информирование заинтересованных ведомств об условиях и необходимых требованиях безопасности при ликвидации последствий террористических акций.

3. Порядок взаимодействия Сторон по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами на ОМСЛ

3.1. Взаимодействие Сторон по контролю за санитарно — гигиеническим и противоэпидемическим состоянием ОМСЛ и при чрезвычайных ситуациях на них, вызванных актами терроризма, осуществляется в соответствии с совместными планами, определяющими действия Сторон в различных режимах деятельности.

3.2 Подразделениями, осуществляющими обмен информацией и взаимодействие Сторон, являются:

от Министерства здравоохранения Российской Федерации:

на федеральном уровне — Департамент государственного санитарно — эпидемиологического надзора Минздрава России;

на территориальном уровне — центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации;

на местном уровне — центры госсанэпиднадзора в городах и районах;

от Министерства внутренних дел Российской Федерации:

на федеральном уровне — Главное организационно — инспекторское управление (Управление по чрезвычайным ситуациям) МВД России;

на территориальном уровне — министерства, Главные управления, Управления внутренних дел субъектов Российской Федерации;

на местном уровне — управления, отделы внутренних дел в городах и районах;

от Федеральной службы безопасности Российской Федерации:

на федеральном уровне — Департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России;

на территориальном уровне — управления ФСБ России по субъектам Российской Федерации;

на местном уровне — подразделения управлении ФСБ России по субъектам Российской Федерации.

3.3. Вопросы взаимодействия Сторон по контролю за санитарно — гигиеническим и противоэпидемическим состоянием ОМСЛ и действиях при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими акциями, рассматриваются на заседаниях постоянно действующей межведомственной рабочей группы Федеральной антитеррористической комиссии по вопросам защиты населения, сельскохозяйственных животных и растений от возможного применения террористами, террористическими группами или террористическими организациями биологических, химических и иных средств массового поражения, а также вопросам борьбы с незаконным оборотом потенциально опасных веществ и материалов (РГ № 3 ФАК) и заседаниях региональных антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации.

---